行政法第4章（上）配套练习题及答案.docVIP

行政法第4章（上）配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1．行政行为 答：行政行为是指行政主体依法行使行政职权，对外部采取的能产生直接效果，使具体事实规则化的行为。对行政行为的含义，可以从如下几点理解：（1）主体要素：行政行为是行政主体的行为；（2）职权、职责要素：行政行为是行使行政职权的行为；（3）法律要素；行政行为是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为；（4）目的：在于实现国家行政管理目标。 2．公务员的个人行为与职务行为 公务员的个人行为 公务员的职务行为 性质不同 公务员以普通公民的身份行使私人权利的行为。 公务员代表国家行政机关，实质上代表国家实施的行为。 是否行政行为 与公务员在行政活动中享有的行政职权无关，因此不是行政行为。 对外部产生法律效果，因而只有公务员的职务行为，才是行政行为。 法律责任的承担不同 个人行为造成损害所引起的法律责任由个人承担，而不能由行政机关承担。 公务员是基于国家的委托而从事行政活动。当公务员的职务行为损害行政相对人的合法权益时，应当由行政机关即国家承担相应的行政责任。 联系 二者都是公务员所实施的行为。 公务员假借国家名义，从事谋取私人利益的行为，如果在形式上构成行政行为的要件，并产生了相应的法律效果，行政机关也应承担相应的法律责任，然后再行使求偿权，追究其公务员的过错责任。 区分标准 认定某种行为是公务员个人行为或职务行为，应综合或选择考虑行为的时间、地点、名义、目的、职责等要素。也有认为最根本的标准是程序标准和实体标准。程序标准指公务员是否在程序上表明身份，实体标准则指公务员是否运用国家行政权来处理事务。 3．抽象行政行为与具体行政行为（考研） 抽象行政行为 具体行政行为 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，而对行政行为所作的分类。 定义不同 又称“制定行政规范性文件的行为”，是特定的国家行政机关在行使行政权过程中，制定和发布普遍性行为规则的行为。 行政机关在行使行政权过程中，针对特定人或特定事件 作出影响相对方权益的具体决定或措施的行为。 是否具有普遍效力 针对一类事或一类人，而不是针对特定人或特定事件作出的，具有普遍拘束力。 它起到拘束具体行政行为的作用。 只对特定对象有效，不具有普遍拘束力。特定对象，可以是特定的行政相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。 是否具有往后效力 对未来发生的事件有约束力、可以反复适用。 只对业已发生的事件有拘束力，对其后发生的同类事件没有效力。 区分的意义 有助于确定行政行为在时间上的适用性； 有助于确定行政复议和行政诉讼的受案范围。 4．羁束行政行为 答：羁束行政行为，是指行政法律规范已经规定得非常具体，行政主体在处理行政事项作出裁断时，只能因循规定，而毫无裁量余地的行政行为。 5．法规裁量行政行为 答：法规裁量行政行为，裁量行政行为的一种，是指行政法律规范只对某种行政行为的内容、方式和程序作了一定范围和幅度的规定，允许行政主体在处理具体行政事项时，在法定的范围和幅度内，凭借自身的判断进行裁量的行政行为。 6．自由裁量行政行为 答：自由裁量行政行为，是指行政法律规范只规定了原则，授权行政主体在符合立法目的和法律原则的前提下，自主采取相应的措施，作出裁断的行政行为。 7．公定力（考研） 答：公定力是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效。相关的当事人都应加以遵守或服从，这是行政效率原则的要求。即使被认为是违法的，在有权机关予以撤销或变更之前，行政相对人及其他人都不能以任何借口否认其存在，都必须姑且视其具有有效行政行为的效力。 8．行政行为的确定力（考研） 答：确定力是指行政行为成立后，即具有不可变更性，非经法定程序不得任意变更或撤销。确定力对行政主体和行政相对人均有不可争辩的效力。对行政主体而言，非依法定程序和理由，不得随意改变已经作出的行为的内容，或就同一事项重新作出行为；对行政相对人而言，不得否认行政行的内容或随意改变其内容，非依法也不得请求改变行政行为。 9．行政行为的变更（考研） 答：行政行为的变更，是指对已在实际生活中实施的、有瑕疵的行政行为内容予以改变，使其具有新的效力。它有两个特点：（1）从时间上看，行政行为的变更发生在该行政行为作出以后；（2）从变更范围上看，行政行为的变更不应包括行政行为的对象变更。变更的意义在于其只向后失去效力，而不向前失去效力，即不具备溯及力。行政行为的变更不同于行政行为的改变。根据《行政诉讼法》第25条第2款所涉对行政行为的“改变”应从广义理解，包括了行政行为的变更和撤销。行政行为的变更也不同于行政行为的撤销。由于相对人的原因造成有瑕疵的行政行为成立的，即使相对人已经获得利益，也应予以撤销，而不能变更。 10．行政不作为 答：行政不作