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行政法第7章配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 行政监督（或：监督行政行为）（考研） 答：行政监督是指国家行政机关以及其他行政主体对有义务执行和遵守有关行政法规范、行政指示、命令和决定的组织和个人实施的察看、了解和掌握其义务履行情况，督促其履行义务的具体行政行为。行政监督有广义和狭义之分。广义的行政监督除察看、了解和掌握相对人履行其行政法义务的情况之外，还包括对调查了解之结果予以处理的活动；而狭义的行政监督仅指行政主体在其职权范围内察看、了解和掌握相对人义务履行情况的活动。 2．内部行政监督与外部行政监督 内部行政监督 外部行政监督 概念 以行政机关及其工作人员、其他行政组织和人员，以及与行政机关之间存在组织隶属关系的国有企事业单位及其负责人员为对象的行政监督 行政机关以及其他行政主体以公民、法人以及其他组织为对象进行的行政监督 联系 二者是依照行政主体监督对象的不同，而对行政监督所作的分类 均为行政主体实施的单方行政行为 区别 行政机关及其工作人员自身 社会上的公民、法人和其他组织 建立在组织隶属关系的基础上 完全是一种法律关系，监督主体与监督对象之间没有组织上的联系 不仅具有监督行政机关及其工作人员是否执行和遵守国家法律、法规和规章的任务，而且还具有监督行政机关及其工作人员是否服从上级指示、命令，是否遵守行政机关内部纪律和其他规章制度的重要职责 完全是一种法律监督，其职责是监督相对人是否遵守国家法律法规和规章以及履行行政主体依法对相对人施加的义务 一般会引起行政处分等行政责任，在极少数情况下，内部行政监督引起的行政责任会具有经济内容，如行政机关工作人员因故意或重大过失造成国家赔偿而承担全部或部分赔偿费用等，但一般而言，内部行政监督引起的实体行政法律后果通常不具有经济制裁的内容，并且内部行政处分没有限制和剥夺监督对象人身自由的内容 引起的实体行政法律后果在多数情况下具有经济制裁的内容，并且可依法限制或剥夺被监督人的人身自由 通常采用广义概念，涉及对监督对象的实体处理 多采用狭义概念，其内容仅包括对特定人和事的监督、调查过程，以及对有关事实问题所作出的结论，不涉及对当事人权利义务的实体处理 如侵犯被监督人的合法权益，被监督人只能通过申诉的途径寻求权利救济，不能提起行政复议或行政诉讼 相对人如认为外部行政监督行为侵犯其合法权益，则可提起行政复议或行政诉讼，此外，还可以申诉作为补充的权利救济手段 3．一般监督 答：所谓一般监督，亦称“一般权限的行政监督”，是指不以行政监督为专门或主要职责的行政机关在行使职权的过程中对被监督人进行的监督。在国家行政管理的内部关系中，一般监督包括（1）行政机关内部上下级之间的监督，如人民政府对其所属部门的监督、上级人民政府对下级人民政府的监督、上级政府部门对本系统内下级政府部门的监督，同一行政机关内部上下级之间的监督等；（2）同一行政机关内负责内部事务管理的部门在其权限范围内对其他部门的监督，如政府人事部门对其他部门的人事管理进行的监督、财政部门对其他部门的财务管理进行的监督等；以及（3）不以行政监督为专门或主要职责的行政机关对其所属之国有企事业单位、社会团体的监督，如国务院对其直属事业单位中国科学院、中国社会科学院的监督等。 4．专门监督 答：专门监督，亦称“专门权限的行政监督”，是指以行政监督为专门或主要职责的行政机关对被监督人进行的监督。主要包括行政监察机关、审计机关在其权限范围内对有关组织和人员进行的监督。另外，国务院任命的稽查特派员对国有大中型企业经营状况的监督是近年来新出现的一种内部专门监督形式。 5．行政监察（考研） 答：行政监察是内部行政监督的一种主要类型，它是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督，并对违法、违纪行为予以查处的活动。 ６．审计监督 答：审计监督是国家审计机关为维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国 民经济健康发展，对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构和国有企业、事业组织财务收支的真实、合法和效益，依法独立进行的监督活动。 二、单项选择题 1．在我国，行政监督的主体是A．行政主体B．公务员C．行政相对方?D．权力机关 A．单方行政行为 B．依申请行政行为 C．内部行政行为 D．抽象行政行为 答案：A 解析：行政监督是行政主体为维护国家行政管理秩序、保障国家行政活动的顺利进行而对特定组织和个人实施的一种单方行为，这种行为依行政主体拥有的行政监督权而发动，不以相对人的同意为前提。行政监督是一种具体的行政行为。因此，只有A项正确。 4．下列不属于狭义的行政法制监督主体的是（　 ）。A．人大及其常委会?B．上级行