行政法第4章（中）配套练习及答案.docVIP

行政法第4章（中）配套练习题及答案 一、名词解释与概念比较 1．行政立法（考研） 答：行政立法有广义和狭义之分。从广义上说，行政立法是指国家权力机关和行政机关依法定权限和程序，制定的有关国家行政管理的一切规范性文件的活动。狭义的行政立法，是指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。 2．行政立法与权力机关立法（考研） 行政立法 权力机关立法 立法的主体不同 有权的行政机关 人民代表大会及其常委会 立法权的来源不同 一部分来源于宪法规定，另一部分来自于权力机关的授权 直接来源于人民的授权，是宪法规定权力机关享有的立法权 立法的内容不同 通常是有关国家政治、经济、文化事务中的具体管理问题 所涉及的内容通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题 所立之法的效力等级不同 行政法规不得与法律相抵触，地方政府规章不得与地方性法规相抵触，否则无法律效力 权力机关所立之法的效力高于其执行机关所立之法的效力 立法的程序不同 立法程序相对比较简单、灵活 立法程序要正式、严格得多 立法的形式不同 “行政法规”或“规章”以条例、规定和办法等名称发布 以“法典”或“单行法”的形式颁布 立法效果不同 行政立法比权力机关立法的灵敏性高，适应性强 稳定性比行政立法的稳定性强，其时间效力一般长于行政立法的时间效力 3．职权立法 答：职权立法，是指行政机关依照宪法和组织法所赋予的职权进行的立法活动。根据宪法和组织法的规定，国务院、国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，和经国务院批准的较大的市人民政府，可以进行职权立法。行政主体通过职权立法所制定的行政法规和规章要符合法律、法规的规定，不能变通法律和法规的规定。 4．授权立法 答：授权立法，是指行政机关依照法律、法规授权或者依照国家权力机关的专门授权决议而进行的立法活动。授权立法有两种形式：（1）权力机关通过法律条款明确授权行政机关制定某法的实施办法或实施细则；（2）权力机关通过专门授权决议授予行政机关本应由其自身行使的一定的立法权。有的学者将上述两种形式归纳为一般授权立法和特别授权立法。 5．自主性立法 答：自主性立法，也称为“创制性立法”，是行政机关为履行法律赋予的行政职权而对管理内容创制一定行为规则的行政立法活动。自主性立法，既不是对现有法律规范的实施性解释，也不是对现有法律规范的补充性规定，而是基于法律赋予的职权，对法律、法规未规定的事项独立自主地创制规范。自主性立法必须经法律或有权机关授权才能进行，如宪法对国务院、国务院各部委的授权，全国人民代表大会常务委员会通过授权决定的形式授予国务院以自主性立法权。  6．备案 备案，是指将已经发布的行政法规、规章等上报法定机关，使其知晓并在必要时备查的程序。答：备案是行政立法程序的一个后续阶段，其意义在于加强对行政法规、规章的监督管理，既有利于行政法律规范本身的内部统一和协调，也有利于社会主义法制的统一。 7．制定其他规范性文件行为 答：制定其他规范性文件行为：其他规范性文件是指各级各类国家行政机关为实施法律、执行政策，在法定权限内制定的，除行政法规和规章以外的，具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。制定其他规范性文件的行为，是指行政机关制定除行政法规、行政规章、地方性规章以外的具有普遍约束力的决定、命令，规定行政措施等其他规范性文件的活动。 二、单项选择题 1．某市政府作出在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定。此行为属于（ ）。 A．内部行政行为 B．具体行政行为 C，行政强制行为 D．抽象行政行为 答案：D 解析：抽象行政行为一般在两种意义上使用：一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制订的具有普遍约束力的规范性文件；二是动态的抽象行政行为，指行政机关制订具有普遍约束力的规范性文件的活动。本题指静态意义上的抽象行政行为。 2．下列行为中属于抽象行政行为的是哪一项?（ ） A．工商局对某企业作出的吊销营业执照的处罚决定 B．国务院颁布的行政命令 C．某区规划局关于拆迁平安大街二号院建筑的拆迁决定 D．某公安局对张三违反治安管理行为的行政处罚决定 答案：B 解析：其他三个选项都是具体行政行为。 3．根据我国法律有关规定，下列哪些机关有权制定行政法规? （ ） A. 全国人大及其常务委员会 B．国务院 C．国务院各部委 D．省、直辖市、自治区人民政府 答案：B 解析：全国人大及其常委会有权制定法律，国务院有权制定行政法规，国务院各部委有权发布部门规章，省一级人民政府有权发布地方政府规章，因此，B正确。 4．行政法规草案由下列哪个机关审议？（ ） A. 国务院法制机构 B．国务院总理 C