高校劳动关系的特点、变化与工会维权机制的创新.docVIP

高校劳动关系的特点、变化与工会维权机制的创新 福州大学 李会欣 林升华 内容提要：在市场经济体制下，随着我国高等院校用人机制的逐步转换，高校劳动关系发生了深刻的变化，教职工的维权需求也发生变化，这要求创新工会维权机制，实现全方位、法制化、多层次、多形式、高水平的维权，需要在思想意识、组织体制、维权内容、规范保障、维权手段、维权载体和维权队伍等多方面做出调整。 关键词：高校劳动关系；特点；变化；维权；创新 随着高校管理体制改革的深化，教师聘任制度的全面实施和逐步推进，高等学校的劳动关系、利益关系也正在发生深刻变化。如何正确认识和准确把握高校劳动关系的新变化，妥善处理劳动关系新变化所带来的新问题，有效地维护教职工的合法权益，成为当前高校工会面临的新课题。 一、我国高校劳动关系的变化 随着我国高等院校用人机制的逐步转换，在市场经济客观规律的作用下，高等院校的劳动关系将呈现出以下特点和变化趋势： 1、劳动关系市场化 随着市场经济的建立和逐步发展，我国以往实行的统一分配、计划管理的教师任用制度渐露弊端，改革提上议事日程。从1992年开始，我国相继颁布了《中国教育改革和发展纲要》，《教师法》，《教育法》，《高等教育法》等，这些法律都对教师聘任制做出了规定。随后，教师聘任制在各个高校相继推行，学校内部管理引入竞争激励机制，以激发教职工的工作热情，逐步建立与市场经济相适应的学校用人制度。当前，我国高校的劳动关系处在从行政化劳动关系向市场化劳动关系过渡的过程中。 2、劳动关系调节方式契约化 与劳动关系的行政化向市场化转变相适应，劳动用工也开始由政府决定向高校和教职员工订立合同、契约转变。劳动关系的调节方式主要是劳动合同。用劳动合同这种契约化的形式来明确劳动关系双方的责任、权利和义务，劳动关系双方的责权利通过履行合同得到实现，是现阶段我国高校劳动关系的一个突出变化。 3、劳动关系规范化、法制化 推行教师聘任制，高校与教职工签订劳动合同，必然促使劳动关系的建立、实施与监督调节相分离，这对劳动法制建设提出了更高的要求。劳动合同制是一种权利高度分散的社会经济体制，各种权利主体的思想和行为千差万别，不会自动地与国家的政策和全社会的利益相一致；而且合同关系双方各自的地位不同，利益不同，也不可能始终保持一致，这就有可能出现违背国家政策、损害全社会利益和侵害对方权利的行为。要避免这些现象的发生，就必须加强劳动立法和执法监督，充分行使国家监督调节劳动关系的职能，使劳动管理步入规范化、法制化的健康轨道[1]。 4、劳动关系的不稳定性和短期化态势 在社会主义市场经济体制下，通过市场配置教职工资源的趋势越来越明显，教职工可以凭借自身的专业知识和技能在不同区域和不同高校，甚至不同行业间流动，中断原来的劳动关系，建立新的劳动关系。同时各个高校也在追求教师资源的最佳组合，以求得学校的最大发展。劳动关系的动态性发展，冲破了劳动用工和劳动就业由国家统包统配旧体制的束缚，改变了过去一次分配定终身的状况，实现了高校教师资源的新配置，有利于调动积极性，但也使高校的劳动关系发展表现出不稳定趋势和短期化趋势[2]。 5、劳动关系的个性化 虽然高校劳动关系主要通过劳动合同，以制度化、规范化的方式进行调整，但高校劳动关系的特点和劳动合同自身的局限性使其不可能规范劳动关系的全部内容。劳动关系体系是由心态、期望、人际关系和行为不同的个人组成的不同群体所构成。对于校方来讲，因所处的管理层级不同，对教职工的态度也不相同；而对于教职工来讲，因年龄、背景、资历等方面的差异，更体现出不同的利益诉求[3]。 6、劳动关系逐步国际化 随着经济的全球化发展，劳动关系的全球化成为必然。中国高等院校与国外的高等院校和企业之间的合作与交流更加频繁，人才之间的相互流动更加具有主动性。要求高等院校劳动关系的运作符合国际通行的“游戏规则”和公认的国际劳工标准和惯例，同时又具有应付各种突发情况的应变能力，既能保证人才正常健康的有序流动，又要避免人才的流失。劳动关系的国际化趋势将随着经济全球化的发展、不同国家高校之间的合作与交流的增多而逐步加强。 二、我国高校劳动关系变化对工会维权提出新的要求 随着我国高校劳动关系出现上述变化，劳动争议和劳动纠纷也呈现不断上升态势，对高校工会组织的维权提出了新的要求。 1、依法维权 在高校劳动关系市场化发展趋势下，劳动关系变得异常复杂、多变和凸现，侵犯教职工合法权益、有法不依的现象时常出现，这一现实要求工会组织必须把依法维权作为基本职责。而且劳动关系的契约化、法制化也直接要求工会做到依法维权，提高维权的效力和权威性。然而，目前，工会在依法维权方面还存在不少阻力，一方面，有关维护高校教职工合法权益的法律法规体系不完善。另一方面，一些工会干部的依法维权意识较差，懂得的法律知识较少，直接影响