成都市统筹城乡发展街道社区2011.pptVIP

成都市统筹城乡发展的实践与探索 成都市委党校 蒋 青 导言 从2003年以来，统筹城乡发展或城乡一体化是成都市的重点工作。大多数工作均是围绕这一重点展开的。 从城乡一体化这个大背景下可以了解成都市从2003年以来的发展轨迹。 成都市作为西部的一个特大城市，其农村与城市的资源状况与发展路径与其它地方有较大的差异。 一、成都市的基本情况 成都的城市在西部乃至全国都比较发达。15个副省级城市之一，西部的科技、商贸、金融中心，交通和通信枢纽。 成都市的各区（市）县的财政收入在全省名列前茅。 与东部地区有一定的差距。 农村生产条件优越，但人多地少的矛盾突出。在现有资源约束下，依靠农业难以改变农民收入增长缓慢的状况。 农村基础设施落后，农民分散居住，改善农村生活条件的成本较高。 二、城乡一体化的总体思路 总 结 用城市化的利剑破解“三农”顽症； 人到哪里去，钱从哪里来； 城乡同发展共繁荣。 三、土地综合整治 土地整理+增减挂钩 （一）背景 大多数农村生产生活条件差，农民分散居住，土地粗放利用。 （二）从农用地整理起步 成都市最早从农用地的整理起步，利用中央省的资金，把城市化的土地收益借助占补平衡的形式（新增耕地）返还于农村（新增耕地0.8－2.5万元），综合整治田、水、路、林、村，支持农民生产和生活方式的改变。 （三）推动建设用地整理 借助农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的方式（拆院并院），既取得了建设用地指标，也增加了对农村投入。 农民集中居住－节约建设用地－建设用地复垦（亩均20－30万元投入） （五）土地综合整治的条件和本质 土地综合整治包括土地整理（针对农用地）和城乡建设用地增减挂钩（针对建设用地） 应用的条件：农村建设用地资源较多、城市建设用地的价值与需求较大且不易取得。 本质：城乡同发展共繁荣。 谢 谢！ 如需进一步了解具体情况，请 致电或短消息邮箱：jq1000@126.com * * 三圈层 二圈层 一圈层 原成都市与温江地区合并而来 大城市+大农村 三个圈层 李春城：以城市化的利剑破解“三农”顽症。 “三农”问题解决不好，我们所期望所谓的城市化没有起码的支持，那么我们发展也是不可持续的。 城乡一体化实际上就是 城乡统筹发展的城市化 工业向集中发展区集中 农民向城镇集中 土地向规模经营集中 三个集中 三大重点工程 农业产业化经营 农村发展环境建设 农村扶贫开发 城乡规划一体化 城乡产业布局一体化 城乡就业和社会保障制度一体化 城乡基础设施建设一体化 城乡社会事业发展一体化 城乡政策措施一体化 一体化 六个 以县城和有条件的区域中心镇为重点 以科学规划为龙头和基础 以产业发展为支撑 以建立市场化配置资源的机制为关键 以制定和完善相关配套政策为保证 以农民生产、生活方式的转变为着眼点和落脚点 六句话 案例：农村标准化学校建设 邛崃市石头乡九年制学校 郫县两路口九义校 龙泉山泉镇苹果村小 2007年9月已全面完成了全市农村中小学标准化建设任务，取得了显著成绩。农村标准化建设学校410所。其中，新建61所，改扩建293所，维修改造56所。农村中小学标准化建设覆盖了214个乡镇，占全市223个乡镇（不含城关镇）的96％。 征地包括征收和转用两个环节。其中转用需要建设用地指标和占补平衡。 工业化城市化带来对建设用地的强烈需求。 * *