第5章-政府电子化公务处理系统.pptVIP

西安交通大学公共政策与管理学院 西安交通大学公共政策与管理学院 第五章 政府电子化公务处理系统 本章内容提要 对政府电子化公务处理系统的目标、功能和实施的条件进行了阐述; 介绍了政府部门中比较典型的电子化公务处理系统，主要包括通用办公系统、电子公文传输系统、决策支持系统、移动政务系统和网上审批系统。 5.5移动政务系统 5.4政务决策支持系统 5.3电子公文传输系统 5.2通用办公系统 5.1政府电子化公务处理系统概述 目　录 5.6网上审批系统 5.1政府电子化公务处理系统概述 办公自动化（Office Automation,OA）:在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 OA的发展： 　第一代OA：以单向事务为中心 　　第二代OA：以关系型数据管理为中心 　　第三代OA：以多事项的记录、反映为中心 * 西安交通大学公共政策与管理学院 * 5.1政府电子化公务处理系统概述 涵义 政府机关内部的电子化公务处理系统以办公自动化为基础，以工作流为中心，支持一个或一部分政府部门甚至整个政府系统所有工作人员的工作，可以有效处理各种公务，管理一个政府部门甚至整个政府系统的所有信息资源和知识资源，支持移动办公，通过信息门户（内网门户和外网门户等）系统展现。 电子化公务处理系统的目标与功能 目标 　　打破时间、地域与行政部门的限制，建立一个集成的公务处理环境，使本部门和政府系统所有的工作人员协同工作，共享信息和知识，有效提高工作效率，从而增强政府机关的服务效能。 功能 内部通信和信息发布平台的功能 使政府机关实现无纸办公，使文件处理自动化的功能 使政府机关核心公务处理工作流自动化的功能 使各种保障性工作活动实现自动化的功能 * 西安交通大学公共政策与管理学院 * 前提条件 具备网络通信能力 具有强大的文档处理能力 拥有多种信息共享方式及具有强大的信息共享能力 支持协同工作和移动办公 对数据实施有效的安全保障措施 实施电子化公务处理系统的前提条件 电子化公务处理系统的基本类型 类型 按应用和作用领域分： 通用系统 专用系统 按具体管理功能分： 事务型 管理型 辅助决策型 * 西安交通大学公共政策与管理学院 * 5.2通用办公系统 内容 公文管理 行政事务管理 个人办公 督查督办 日程安排 公共信息服务 档案管理 系统管理 5.3电子公文传输系统 电子公文传输系统：利用计算机网络和安全技术，实现政府部门、单位之间的红头文件的起草、制作、分发、接收等操作，以电子化公文传输模式取代传统的纸质公文传输模式。 * 西安交通大学公共政策与管理学院 * 5.3电子公文传输系统 流程 发送方的OA系统中形成了正式公文，并送达公文传输系统中； 公文传输管理员对从OA系统中引入的公文进行盖章、计算摘要、数字签名、生成加密秘钥，并对公文及其所有信息进行加密，形成密文，然后送往目的地； 公文以秘文的方式送往目的用户在服务器上的数据库； 公文以秘文的方式存放在目的用户在服务器上的数据库； 接收方的公文接收用户从服务器上取得以秘文形式存放的公文； 公文接收用户的本地电子公文传输客户端对秘文进行解密、验证签名和文件完整性，进行红头打印、发送回执，然后送入本地OA系统； 安全的公文进入本地OA系统流转。 功能 公文传输 数据接口 日志管理和系统维护 电子公文传输系统的功能 5.4政务决策支持系统 决策支持系统：从数据库中找出必要的数据，利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。 包括的典型组件：数据仓库及管理系统、模型库及管理系统、知识库及管理系统。 * 西安交通大学公共政策与管理学院 * 政务决策支持系统 逻辑架构（右图） 数据获取层 数据存储层 数据处理层 数据访问层 系统实施过程 数据的采集 数据抽取、清洗和转换 数据存储 模型及其管理 决策分析 5.5移动政务系统 涵义 移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务。 移动电子政务是指借助移动通信数据服务而进行的政务活动，也就是说政府应用移动通信数据技术实现管理、服务两项职能。 应用 信息发布 信息采集 信息交互 功能 结合短信和GPRS网络服务，在政府与公众之间搭建高效畅通的事务处理平台 移动办公 结构 移动终端 无线通信网 移动接入网 安全隔离层 专网 5.6网上审批系统 意义 实现审批服务运行的规范化 提高审批过程的透明化 全面提高审批效率 便于监督管理，有效防治腐败 制约因素 不同审批系统之间无法实现资源共享和数据交换的问题 网上提交材料的真实性问题 申报资料的安全性问题 网上审批的推广和接受程度较低 网上审