教案风度批注环评法律法规课件.pptx

风度批注环评工程师郑州班法规考前培训课件2011.4.30 第一科目 环境影响评价相关法律法规1. 环境保护法律法规体系2.《中华人民共和国环境保护法》3. 《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《规划环评条例》及配套的部门规章、规范性文件 环境影响评价相关法律法规5 . 环境政策与产业政策第一科目 环境影响评价相关法律法规 1、环境保护法律 法规体系 1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（一）宪法中关于环境保护的规定1982年通过的《宪法》中规定 第九条第二款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源。” 第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态，防治污染和其他公害。” 第十条、第二十二条也有关于环境保护的规定。 原批注：宪法的这些规定是环境保护立法的依据和指导原则。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（二）环境保护法律 环境保护法律包括环境保护综合法、单项（专项）法和环境保护相关法。 （1）综合法 环境保护综合法是指1989年颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》，该法在环境保护法律体系中占核心地位。该法共六章47条。其中第十三条明确规定了环境影响评价制度的相关要求。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成《环境保护法》第十三条规定 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（2）环境保护单行（专项）法针对特定的污染防治、保护对象或规范行为而制定的。它分为污染防治法，生态保护法和其他专项法。 污染防治法如： 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》等 1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成 生态保护法： 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国防沙治沙法》等； 其他专项法： 《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（3）环境保护相关法 包括自然资源保护和其他有关部门法律，如： 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国草原法》； 《中华人民共和国渔业法》； 《中华人民共和国矿产资源法》； 《中华人民共和国国土地管理法》； 《中华人民共和国清洁生产促进法》； 《中华人民共和国水法》； 《中华人民共和国气象法》等。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（三）环境保护行政法规 环境保护行政法规是由国务院制定并公布的环境保护规范性文件。它分为两类： 一类是为执行某些环境保护单行法而制定的实施细则或条例；例如《规划环境影响评价条例》等 另一类是针对环境保护工作中某些尚无相应单行法律的重要领域而制定的条例、规定或办法。例如《自然保护区条例》等。 1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（四）政府行政主管部门规章 政府行政主管部门规章是指由国务院环境保护行政主管部门单独发布或者与国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件。它以有关的环境保护法律法规为依据制定，或针对某些尚无法律法规调整的领域作出相应规定。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（五）环境保护地方性法规和地方政府规章 环境保护地方法规和地方政府规章是依照宪法和法律享有立法权的地方权力机关和地方行政机关（包括省、自治区、直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市及计划单列市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府）制定的环境保护规范性文件。这些规范性文件是根据本地的实际情况和特殊的环境问题，为实施环境保护法律法规而制定，具有较强的可操作性。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（六）环境标准 环境标准是环境保护法律法规体系的一个组成部分，是环境执法和环境管理工作的技术依据。 我国的环境标准分为国家环境保护标准\地方环境标准和国家环境保护总局标准。风度批注：关于环境保护标准的内容，在《导则与标准》中有更详细的论述。1.1 熟悉我国环境保护法律法规体系的构成（七）环境保护国际公约 环境保护国际公约是指我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。 国际公约与我国环境法有不同规定时，优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外。1.环境保护法律法规体系法律的效力层次遵循的原则：宪法至上原