《中华民 国史（上卷）（三）》中学生教育文学丛书.pdfVIP

海纳百川 藏书博览 简装书库 中国史地 通史 剑桥中华 民国史 上卷 03 [美] 费正清 费维恺 上海市黄浦区教育信息中心 第3章 外国在华的存在 外国在民国初期扎下根来，这表现在许多方面：领土、人民、通过条约 或单方面要求取得的权利、武装力量、外交、宗教、商业、新闻业、海盗般 的冒险以及种族的态度。本文在下面将扼要地论述外国人对中国的政体、经 济、社会和心态进行冲击的各主要形式的一些方面。外国的存在在生理、智 力和精神方面引起的结果仍不是本文所能总结的范围。 外国的网络体系 不像印度、东南亚 （泰国除外）和非洲的大部分地方，中国没有被在19 世纪后半期强行进入虚弱的清帝国的外国列强所瓜分和统治。中国太大，任 何一个强国不能独吞；它似乎又是极其令人眼花缭乱的战利品，不可能进行 满意的分脏。结果，中国的主权受到损害，但是它从来没有濒于消灭。外国 人始终承认存在他不得不与之进行斗争的中央或地方的中国权力。但是，在 中国领土的一些地方，为了外国要求者的利益，以及由于过于虚弱的中国无 力拒绝的要求，那种权力正式地被削弱甚至放弃了。这些地方是形式不同的 条约港口、租界、租借地和列强的势力范围。 条约港口 “条约港口”（treaty port）是一个变化不定的名词。 “港口”的精确 界说是一件引起争议的事，因为授予外国人以居住权和贸易权的南京条约 （1842年）的英文本更广义地写成 “cities andtowns” （城和镇）。但是， 上海、广州、福州、厦门和宁波是海港，这是没有问题的。到1893年，增辟 了28个地方进行对外贸易，在 1894至1917年又增辟了59处，在 1917年总 数达92处。其中有的是内地城市或在中国陆上边境的一些地方；另一些是沿 海港口或满洲的铁路交叉点；许多增辟的地方则是长江或西江江畔的港口。 总起来，他们通称为商埠。从法律上说，开放对外通商的港口分为三类：“条 约港口”本身，即由于某项国际条约或协定而开辟的港口；中国政府无条约 义务而自愿开辟的 “开放港口”；“停靠港”，外国轮船获准在那里登岸或 载运乘客，并在某些限制下载货，但是外国人不得在那里居住。到了 1915 年，这92处中只有48处保持海关关卡，这个事实说明，许多地方在中国的 国际贸易中没有发挥重要作用。 在 “条约港口”本身，中国的主权在两个重要方面被削弱了：首先，外 国国民在其领事的治外法权的管辖下，在这些地方可以居住，拥有财产和从 事工商业 （而且可以带护照在内地旅行，但在法律上除传教士外，不能在内 地居住）；其次，在某个条约港口已经卸下的外国货，付了一次进口税 （按 照中国不能控制的关税税率）后，如果再要转运到其他条约港口，就不必再 缴税。缔约列强强迫中国政府把这种关税特权扩大到自愿开辟的港口。但是 后一种港口在以下一点有别于那些有 “租界”的条约港口，即中国的地方官 保留了市政和治安的全部控制权。 有16个条约港口设有外国的租界，即专门为外国居民设立 中国1920年前后的外国 “势力范围” 的特区，其中地方的行政 （警察、卫生、道路、建设管理等等）都由外国人 管理，财政收入是外国当局所征收的地方税。例如，天津、汉口和广州的外 国人居住区为 “租界”。在这些地方，中国政府征用或者买下整个区，然后 永久地租给特定的列强 （在天津租给英国、法国、德国、日本、俄国、比利 时、意大利和奥匈帝国；在汉口租给英国、法国、德国、日本和俄国；在广 州租给英国和法国）。租借国的领事常常得到工部局的支持，是每个租界的 主要官员，通过他们，外国人个人可以转租到特定的产业。 上海的公共租界和法租界由根据条约专门划给外国人居住和经商、但不 租给有关列强的若干地区组成。中国当局把地契发给向原来的中国拥有人购 地的外国人。地契然后在外国领事馆登记，而领事馆实际上发给一种地契保 证书，以使土地的转让更加确定，同时又提高了每一项产业的价值，从而有 利于外国的律师、传教士及其他人士，这些人作为受托的拥有者，从中取得 了巨额收入。在法律上，中国人不准在租界内拥有土地，不过事实上，许多 人通过外