在专卖管理工作会上的讲话.docx

在2013年专卖管理、专卖内管、法规工作会议上的讲话今天，我们三会合一，专卖管理、专卖内管和法规三个部门分别对全市系统2013的工作做出了详细的安排部署，闫承光副局长对相关的工作重点进行了强调，内容详细，重点突出，我完全同意，下面我就如何贯彻落实本次会议的精神讲几点意见。一、落实“三新”工作要求，推动各项工作再上新水平今年，国家局姜成康局长对全行业提出了“三新”的工作要求，即新目标、新定位、新任务。全市系统专卖管理、专卖内管和法规部门要认真领会这一要求的精神实质。一是要全面领会新目标，努力做到使给更加规范、更富效率。继续把严格规范作为保持**烟草持续健康发展的生命线，切实增强规范意识，明确主要任务和工作重点，完善工作机制。在严格规范方面，今天参会的主要三个部门都肩负着烟草专卖法律法规的执行、监督和卷烟规范经营的保障职能。要切实发挥职能优势，严格依法行政，加强监管，在防范执法风险和经营风险方面发挥出应有的作用，同时在创新工作手段和提高工作效率上狠下功夫。二是要正确把握新定位。要始终以“两个至上”为宗旨，站在维护消费者利益，保证国家财政收入的高度来开展工作。专卖管理部门要狠抓卷烟打假打私工作，认真完成既定的打网络目标任务，维护卷烟市场稳定，保证消费者利益不受侵害；专卖内管部门要落实委派制，创新监管模式，保障卷烟规范经营；法规部门要认真做好法制宣传、执法监督和法律服务工作，保证行政执法、规范性文件出台、合同签订等各项工作依法开展。三要准确把握新任务，工作手段要创新，队伍建设要加强。今年,专卖管理工作在市场监管方面启用了市场监管移动监管平台，这是市场监管的新模式和新手段，全市系统专卖管理部门要高度重视这一工作，克服困难，用好移动平台，在卷烟打假和市场监管工作方面要取得新的突破。专卖内管工作方面在治理真烟非法流通、落实内管工作规范和责任追究方面取得新进展。法规工作要抓好行政处罚案件评查这一工作重点，争取在国家局开展的行政处罚案件评查工作中取得一定的成绩。二、贯彻 “三个理念”，做好“三个体系”的建设工作 国家局赵洪顺副局长的专卖管理工作报告中分析了专卖管理工作面临的新形势和新要求，强调加强烟草专卖管理要牢固树立“三个理念”、着力构建“三个体系”。即：牢固树立“保持持续健康发展是烟草行业的首要任务”的理念；牢固树立“巩固完善专卖体制是实现行业持续健康发展的根本保障”的理念；牢固树立“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”的理念。着力构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部监管体系；着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系；着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。各级局要组织全体专卖人员认真学习，深刻领会国家局此次会议的精神和要求，明确工作的重点和任务，研究制定具体的方法措施，确保工作思路、工作方向和国家局、省局保持一致。 一要以市场监管终端机的规范使用为抓手，实现市场监管工作水平的新突破。借助移动终端监管工作平台的使用管理，探索市场监管新模式，增强专卖管理的针对性、时效性和便捷性，促进专卖监督管理工作模式向现场监管、实时反馈、重点监管、动态办案、即时考核模式转变，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系。 二要强化卷烟联合打假协作机制为抓手，实现打假破网工作质量的新突破。加大破网工作力度，确保实现每个地市级局打掉两起以上制售假烟网络质的突破。探索实施卷烟打假综合治理，切实加大与地方政府和相关执法部门的协调和沟通，建立协作紧密、运转高效的联合执法机制，着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。 三要以内管委派制的落实为抓手，创新监管工作模式。要全面推进专卖内管委派制，全面完成内管委派制下的机构设置、人员配备等基础工作，同时创新监管工作模式，切实加大对非法流通卷烟的治理力度，着力构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部监管体系。三、转变作风，提高技能，实现队伍素质提升的新突破近几年，国家局、省局对队伍建设工作非常重视，姜成康局长在对专卖管理工作的批示中提出了“三个更加”，其中一条就是更加重视队伍建设。今年要切实抓好真假烟识别技能、信息化管理技能、演讲比赛等培训和竞赛比武活动，通过竞赛带动日常培训工作的扎实开展，培养造就一批业务能力强、实践经验丰富的高素质专卖管理队伍。要认真研究成人教育培训的特点，丰富培训的内容，创新培训的形式，注重培训方式的多样化，根据工作形势的需要，举办一些有用、有效的培训班，如“两烟”生产经营业务知识培训、执法艺术的培训、案件经营的培训、应对突发事件的培训等等，增加专卖人员的知识面，提高队伍人员的综合能力。 在基层建设方面，要认真总结优秀县级局创建工作经验，推动创建工作的制度化和常