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在烟草专卖管理工作会上的讲话20 年 月 日根据市局党组中心组学习的安排，结合省局**局长“三大战役”的战略部署以及当前全市系统的工作现状、面临的严峻形势，就如何突出一个“狠”字，打响专卖管理战役，我对二季度的专卖管理和内部专卖管理监督工作进行安排部署。一、明辨形势，奋起发力，内管外打守底线在4月15日的一季度省局党组中心组理论学习会上，省局宋政峰局长指出，全省系统一季度的经济运行形势呈现出“三个断崖式下滑”，在主观能动性上存在“两个不到位”，其中一个就是市场监管工作不到位。对于这样的形势，我们从上至下每一个专卖管理工作人员都责无旁贷。当然，这样讲，也不是否定我们一季度的工作，今年来，我们全市系统的专卖管理人员在市场监管工作方面也做出了一些有目共睹的成绩，我们的案件查处起数，大要案查办及打假破网工作成果比往年都有所增大。但是，这样的力度还不足以应对当前的严峻形势，还不足以支撑一次战役性的行动。面临这样的形势，面对省、市局党组战略性的部署。我们一要做到心思明白。省局**副局长在省局党组中心组学习时讲了“三个明白”，要“看明白，想明白，做明白”，这就是要求我们每一个专卖人员和内管人员都要明辨形势，认识到当前形势的严峻性，认识到规范经营的重要性。超过20%的下降幅度，倒数第一的排名，不仅仅是关乎国家的利益，也关乎全省烟草的颜面，更关乎我们每一个人的切身利益。二要迅速奋起。不能仅仅是按部就班，而是要奋起，面对压力，要激发出我们的勇气，迸发出我们的激情。唯有这样的态度，才是应对一次“战役”的正确态度。省局将二季度的工作提升到“战役”的高度，就是要求我们用战斗的精神来应对工作，要绞尽脑汁、拼尽全力、一往无前。三要精准发力。省局宋政峰局长在讲话中将专卖管理战役置于首位，并要求突出一个“狠”字，这就要求我们尽全力，发狠力，而且必须找准着力点。打好专卖管理战役的着力点就是四个字“内管外打”，通过“内管”守住规范经营的底线，达到省局张亚林副局长在讲话中提到的“重塑规范”的目的；通过“外打”震慑违法违规经营行为，打出**烟草专卖执法队伍的威风，切实形成不敢违规、不能违规、不愿违规的卷烟经营新秩序。二、规范为先，打击为力，营造卷烟市场新秩序 （一）摒弃错误认识，全力规范经营，维护好专卖制度的尊严1、摒弃重销售，轻专卖的错误思想认识，为专卖执法工作提供良好的环境。今年，省局在专卖工作会上提出了“四不准”的要求。但是有的县级局并未严格执行，给专卖执法人员下达卷烟销售任务，让专卖人员上门卖烟的情况仍然存在。导致专卖人员在执法过程中反而受到零售户的指责，出现了张不开嘴，下不去手的状况，大大弱化了专卖执法的刚性，加大了执法风险。这一现象的存在，很大一部分原因在于各县局的局长履职尽责的意识出现了偏差，偏重于卷烟销售，没有充分认识到良好的卷烟市场秩序才是卷烟销售工作顺利开展的基础。省局张亚林副局长在一季度党组中心组学习中明确指出“各级局、各级专卖局长，必须强化履职尽责意识，牢固树立当好经理，首先要当好专卖局长的思想，紧紧地把专卖管理工作抓在手上，扎实开展卷烟打假打私和卷烟市场监管工作。”各县级局领导班子要正确处理好卷烟销售和专卖管理的关系，要使卷烟销售和专卖管理工作相辅相成，而不是偏重于一侧，要为专卖管理工作提供良好的环境和坚实的保障，使专卖人员能够放开手脚，快速扭转卷烟市场秩序混乱的局面。2、摒弃抛开规范，单纯讲销量、讲任务的错误思想，全力规范卷烟经营行为。周一，省局四个调研组汇报时都统一认识到：卷烟经营越是困难，越是要坚持规范，如果抛开规范，单纯地讲销量、讲任务，是完全站不住脚的。去年五月份提税顺价以后，我们**卷烟市场上的不规范经营也屡屡发生，“修改订单”居高不下，一度排列全省前列。当然这与特定时期全省整体的经营情况也有一定的关系。客观上讲，市、县两级卷烟经营单位围绕卷烟销量和税利指标采取了大量的工作措施，为我们完成2016年主要经济指标付出了很大的心血。但是我们必须清醒地认识到，不规范经营行为固然可以带来一些短期的经济效益，但并非长久之计，今年一季度的经济运行数据就是很好的证明。而且长期延续不规范经营，必然会破坏客我关系，毁坏行业形象，最终对我们赖以发展的专卖体制这一基石造成损害。3、要摒弃规范经营只是口头禅的错误认识，切实加强内部监管，完善内控制度，落实责任。国家局、省局正是充分认识到了规范经营的极端重要性，1月初相继出台了国烟专［2016］6号文件和晋烟专内［2016］1号文件，要求行业旗帜鲜明、毫不犹豫地坚决反对、制止、查处违法违规经营卷烟行为。全市系统各单位要严格落实国家局提出的3条规定，即：主观故意、组织参与、内外勾结甩卖卷烟冲击其它市场；省局提出的6条规定，即：修改订单、无码出库、集中投放、强制销售、卖大户、赊销卷烟；宋局长提出的五个坚决杜绝，