深入开展县级局创优再提升探析d.docVIP

烟草行业岗位资格统一鉴定 烟草专卖管理业务报告 （岗位等级资格二级） 题目：深入开展县级局创优再提升探析 姓 名： 王少东 身份证号： 准考证号： 所在省市： 省 所在单位： 省烟草专卖局  深入开展县级局创优再提升探析 【摘要】：省局按照国家局优秀县级局创建的工作部署，扎实推进创建工作，但由于主客观原因，仍然存在基础管理薄弱、未形成体系等问题。应以“精细实”为标准开展创优再提升活动，明确细化目标，建立管服并重的市场监管体系、管控并举的专卖内管体系、协作高效的打假工作体系和严格规范的许可证管理工作体系；抓好领导班子建设、专卖队伍建设、企业文化建设、硬件设施建设、管理创新建设，促进管理提升，搭建一个内容全面、流程顺畅、功能完备、支撑有力的信息化平台，为全面提升基层专卖管理工作水平提供强有力的支持，同时注重抓好管理创新和管理服务并重。 【关键词】：创优 再提升 体系 精细实 从2010年起，国家局开展了优秀县级专卖局创建活动。2011年10月在江苏省连云港市又召开了全国优秀县级专卖局创建现场会。近三年来，省局按照国家局的工作部署和创建要求，学习借鉴省外兄弟单位先进经验，建立健全评价标准，修订完善检查方法，高标准严要求，分阶段有步骤，扎实推进创建工作，创建活动取得了一定成效。 一、省优秀县级烟草专卖局创建活动开展现状及问题 经过近三年努力，省全省81家创建申报县级局中有74家通过了验收，超过了国家局85%达标的创建目标，绝大部分县级局基础工作水平得到了明显提升。各单位积极探索市场监管办法，梳理规范工作内容，创新市场评价机制，健全管理服务制度，建立了专卖人员分级管理机制，进一步理顺用人机制，创建取得了积极成果。一是县级局领导班子建设得到充实加强，形成固定的学习和民主议事规则制度。二是企业文化建设宣贯落地，形成了良好的文化氛围。三是市场监管进一步加强，结合实际不断提高对市场的控制力。四是专卖内管成效明显，两烟生产经营工作规范开展。五是队伍建设得到强化，通过技能鉴定培训和比武竞赛提高人员素质的活动已形成制度化。 然而在达标的同时我们也清醒地注意到，的县级局创优建设上还存在一些亟待解决的问题。具体表现在： （一）全省缺乏统一规范的县级局专卖管理工作体系，基础工作不够扎实。各市（州）局结合自身实际在市场监管、打假破网、专卖内管等方面进行了积极有益的探索尝试，创新了一些管理制度和方法。如：兰州、酒泉市局总结市场监管经验，形成了专卖管理人员工作法；定西市局、临夏州局梳理专卖内管流程和关键环节，形成县级局专卖内管工作具体办法等等。但全省专卖管理工作尚未形成在县级局层面完整、规范、标准的工作内容、流程、考核标准等，也难以对各单位工作进行科学合理、公平公正的考量。 （二）部分县级局对上级部署的工作落实不到位，执行力有待提高。从近两年的创建验收过程中可以看到，部分县级局对省、市局专卖管理的工作部署存在“三多三少”：学习传达的多，认真贯彻的少；照搬照抄的多，结合实际的少；拿来就用的多，细化分解的少。工作上不求力争创优，但求应付过去，不求积极创新，但求无错就好，甚至在个别单位一些部署和安排就没有得到任何落实和开展。 （三）有的县级局队伍整体素质水平还偏低，工作水平很不平衡。因为主客观种种原因，虽然通过近几年竞争上岗、人员调整以及技能培训和岗位比武活动的开展，县级烟草专卖局专卖人员素质较以往已经有了较大提升，但个别单位的人员素质和综合工作水平还偏低，难以适应当前各项工作要求。例如截至2011年底，全省专卖人员技能鉴定持证率平均为71%，但在个别单位如上划不久的甘南州局仅达到35%，在其所属县级局则更低。 这些问题的存在，与国家局“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”工作方针不相适应，更与“抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力”的要求有相当距离，迫切需要加以解决。 二、深入开展县级局创优再提升的必要性 2012年，姜成康局长在全国烟草行业政治工作会议上明确提出要“ 以持续推进创建优秀基层单位活动为抓手，以加强基层党组织和领导班子建设为重点，以全面建设“基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力”的基层单位为主要目标任务，大力推进行业基层建设上新水平”。这充分肯定了包括优秀县级局创建在内的基层创优工作，也为