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“十一五”时期交通运输发展的重点 （国家发展改革委综合运输研究所 郭小碚） 一、“十五”交通运输发展回顾 “十五”期间，我国交通运输发展迅速，在交通设施总量、运输能力供给以及运输质量等方面取得了巨大成就，有效地支撑了国民经济快速平稳发展。 1．交通运输与经济走势趋同（见下表） 自“十五”开始，我国经济进入新的增长周期，GDP持续在高位运行。在2001年～2004年的4年中，GDP年均增长8.6%。 钢产量增长速度陡然加快，从2001年达到18%开始（比2000年高14.6个百分点），到2004年增长率达22.7%。 货运量和货物周转量也显示出与经济走势相同的变化轨迹，2001年～2004年货运量和货物周转量年均增长5.9 %和10.8 %；扣除远洋运输量，2000年～2004年货运量和货物周转量年均增长5.7 %和6.0 %。 港口吞吐量发展加速，而且异常高涨，2001年～2004年年均增长达到17.2%。 表1 GDP、钢产量和货运量增长速度比较表（%） 项 目 2000 2001 2002 2003 2004 GDP 8.4 7.5 8.3 9.3 9.5 钢产量 3.4 18.0 20.3 21.9 22.7 货运量 5.1 3.2 5.8 5.3 5.9 其中： 不含远洋 5.1 2.9 5.8 5.1 5.7 货物周转量 5.3 10.0 6.2 6.3 23.8 其中： 不含远洋 12.8 - 1.51 7.88 8.99 9.15 港口吞吐量 12.7 8.8 11.7 19.8 26.5 港口吞吐量（亿吨） 22.1 24 26.8 33 41.7 矿石和钢铁比重（%） 13.8 14.5 15.1 16.5 18.1 2．交通运输基础设施总量快速增长 铁路营业里程预计达到7.5公里，增长约10%，但复线率达到35%左右，提高4个百分点；电气化里程比重超过26%，提高约1个百分点。 公路里程为195万公里，增长约40%，其中高速公路增长1.5倍，二级以上高等级公路比重达到16%左右，提高2.5百分点。 内河航道里程可达13.5万公里，比2000年增长13%，出现了恢复性增长，基本达到70年代末水平。 长输油气管道里程约4万公里，增长60%，增长快速。 港口生产性泊位3.6万个，增长3100多个，增长率为9.6%。其中深水泊位达1000个左右（其中5万吨以上泊位203个），增长约220个，增长率达到27.6%，约为泊位总数增长水平的2倍，表明港口泊位的质量快速提高。 3．交通运输设施与装备技术水平显著提高 铁路列车运行速度提高，客运列车时速达到160公里，货运列车时速可达100公里。 铁路重载技术取得突破，煤运列车重量达到1.2～1.5万吨。 铁路集装箱双层列车已经在京沪铁路试验开行。 沿海港口集装箱、油气、矿石等10万吨级以上的大型专业化泊位达到37个。 高速公路和大型桥梁设计和施工技术进入世界先进行列。 通过技术引进和自主开发，铁路大马力机车、高档客运汽车和专业货运汽车、大型专业化远洋船舶、现代支线飞机等装备应用程度得到提高。 上海磁悬浮示范运营线路的成功投产，表明我国交通正在迅速向以高技术集成为显著特征的现代运输方式迈进。 二、“十一五”交通运输面临的形势及制约 1. 全面建设小康社会对交通运输需求数量和质量以及可达性的要求 全面建设小康社会，要解决经济社会发展中的低水平、不全面、不平衡，改善经济社会结构和城乡二元结构，进一步缓解城乡、产业、区域结构矛盾，加速城市化进程，城市化率将由2003年的39%提高到2010年的53%。为此，要实现交通运输的全面、协调发展。 进一步改善城市之间运输系统，既要满足经济发展对运输需求总量增加的需要，又要不断提升运输质量以适应现代社会发展的要求。 加快发展农村地区和落后地区交通基础设施，为发展农村地区和落后地区经济、改善城乡二元结构提供基础支撑条件和创造公平发展机会。 “十一五”时期交通运输客货需求量年均增长率将分别达到5～6%和4～5%。 2. 工业化进程和保障战略物资供应安全对运输大通道的要求 我国工业化进程正由传统工业向新型工业的转变，工业化发展进入了大规模生产、市场化经营、上下游联动、构建工业化链条的轨道，区际间贸易量增加，主要原材料贸易量增加，货物流通的市场半径扩大。一是重化工业快速发展，表现出对能源、原材料的需求不断增加。二是重化工业具有附加值多、技术含量高、中间产品比重大的特点，产生了大量市场需求、价值量高的产品。见表2。这要求交通运输提供充分的大能力需求。 要适应新型工业化发展的需要，建设高效、方便