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民、刑法概要 第02講 授課教師：胡以祥 一、法律淵源 憲法：規定國家基本組織及其職權、人民權利及義務、與基本國策的根本大法。 法律：立法院經三讀會程序制定，總統公布者 。名稱為法、律、條例與通則 。 命令：行政機關本於職權或基於法律授權對外表示，具有拘束人民效力者。名稱為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。 自治法規：自治團體根據憲法賦與的自治立法權所制訂者。自治法的基本法為地方制度法。 自治法規主要有自治條例與自治規則。自治條例為地方議會 ( 縣市議會 ) 通過，地方政府 ( 縣市政府 ) 公布者。自治規則則由地方政府直接訂定，並發布或下達者 。 * 一、法律淵源 條約：國家間所簽訂的契約，具有拘束締約國人民的效力，如聯合國憲章等。我國條約必須由行政院會議議決後，提出立法院通過，諮請總統批准後生效。 習慣法：社會一般人就同一事項，反覆為同一行為的慣行，具有法律效力者。如入漁權。習慣法具有補充法律的效力，民法第一條規定：民事，法律所未規定者，依習慣。(刑法因為罪刑法定主義為基本原則，因此習慣不得作為刑法論罪科刑的法源。) 法理，法律的客觀原理原則，經國家解釋法律機關承認而具有法律效力者。 解釋：各機關適用法律發生疑義時，為有效適用法律，有權機關得對法律作成解釋。如大法官會議有權解釋憲法並就法律進行統一解釋。 * * 直接法源 法理 習慣 間接法源 判例 法律 憲法 命令 職權命令 授權命令 解釋 自治法規 條約 外國法 學說 法律的淵源 二、行政法的法律優位原則 法律學者凱爾遜 (H. Kelsen)，將法律體系依其效力的高低，與適用範圍的大小，架構成法律位階。 基本規範的憲法為最高，依其順序形成法律、命令、到具體的判決或行政處分。 抽象的上位規範透過具體的下位規範，實現規範內容。 效力： 法律與憲法牴觸者無效，法律與憲法有沒有牴觸發生疑義時，由司法院解釋 ( 憲法§171參照 )。 命令與法律或憲法牴觸者，無效 ( 憲法§172參照 )。 違憲審查制度 有權機關對於命令或法律違反憲法時，宣告其無效的制度。 * 行政法的法律優位原則 憲法 法律 命令 行政規則 緊急命令 大法官釋憲 法理/行政法一般原則 國際條約 預算案: 措施性法律(釋391、釋520) 授權命令 職權命令(函令、函釋) 行政罰 法定原則 最高法院判例 本講次到此告一段落， 謝謝各位同學的聆聽!
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