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附件 印刷业清洁生产评价指标体系 (征求意见稿)编制说明 《印刷行业清洁生产评价指标体系》编制课题组 2016年7月22日目 录 1项目背景 1 1.1任务来源 1 1.2 标准编制的必要性 1 2 前言 2 3 印刷行业发展概况 3 3.1 国内印刷行业的发展状况 3 3.2 国外印刷行业的发展状况 4 3.3 印刷行业生产工艺 5 3.4 印刷行业生产污染物产排情况 18 4 指标体系的指导思想及依据 19 4.1指导思想 19 4.2主要依据 21 5 制定初稿的主要工作步骤 21 5.1 行业调研 22 5.2 初稿形成 23 6 评价指标体系的建立 24 6.1指标体系适用范围的确定 24 6.2指标选取原则 24 6.3指标体系主要内容 25 附录A 31 附录B 33 附录C 41 1项目背景 1.1任务来源 为完善清洁生产技术支撑文件体系，加快推进清洁生产评价指标体系的整合修编进程，国家发展改革委员会同环境保护部、工业和信息化部研究制定了《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批）》。 印刷业清洁生产评价指标体系已经纳入到《清洁生产评价指标体系制（修）订计划（第一批）》，故中国印刷技术协会联合中国环境科学研究院、北京印刷协会、恒联海航（北京）管理咨询有限公司、东港股份有限公司、北京中科纳新印刷技术有限公司开展本指标体系的制定。 1.2 标准编制的必要性 1.2.1 印刷业现状和任务 回顾自改革开放以来的发展历程，中国印刷工业的发展增速基本与国民经济发展增速保持一致，到2015年中国印刷工业总产值将超过11000亿元，印刷机械工业总产值将达到400亿元，产业规模在世界上位居前列。同时，受国内经济环境的影响，未来一段时期内中国印刷工业将面临比以往更加迫切的转型升级压力，印刷工业的发展将从主要追求速度和规模的粗放式增长逐步转变到更加注重质量和内涵的集约型发展模式上来。另外，随国内环保要求越来越高，印刷行业面临的环保压力也越来越大。印刷行业的污染物主要是油墨、有机溶剂挥发产生的VOCs，以及制版过程中产生的废水。对于印刷行业来说，污染物治理技术有限、治理成本较高，企业对于污染治理并不积极。 所以印刷行业急需通过开展清洁生产审核，寻找切实可行的清洁生产技术，帮助企业减少物料及能源消耗，从源头控制污染物的产生，最终实现印刷行业的可持续发展。 1.2.2 编制标准的目的意义 目前，国家发展改革委员会发布了《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》；北京市也已经制定了DB11/T 1137-2014《清洁生产评价指标体系 印刷业》。但是针对全国范围的各类印刷行业，现有评价指标体系已不能满足各印刷企业开展清洁生产审核的指导作用，因此迫切需要更全面、更广泛的印刷业的清洁生产评价指标体系。 制定《印刷业清洁生产评价指标体系》既是落实节能减排任务的有效途径之一，也可为更好地推进清洁生产工作提供有力工具，同时也可为清洁生产主管部门对清洁生产工作的监督监管提供更强有力的依据。 印刷业清洁生产评价指标体系依据生命周期分析原理，从生产工艺及设备、资源能源消耗、产品特征、污染物产生与排放、资源综合利用和清洁生产管理六个方面，对行业的清洁生产水平给出阶段性的指标要求，指导企业清洁生产和污染的全过程控制。 清洁生产评价指标体系的建立是开展清洁生产综合评价的基础工程，具有标杆作用，是开展清洁生产评价的比较标准，印刷业清洁生产评价指标体系的建立将会成为规范和约束行业生产的有效工具。 2 前言 节约能源、降低物耗，减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此“十二五”期间单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%、化学需氧量和二氧化硫排放总量减少8%、氨氮和氮氧化物排放量减少10%。“十二五”末在空气质量方面，全国达到国家二级空气质量标准的地级以上城市比例大于80%。”在水质改善方面，劣五类水质所占比例小于15%。而印刷业已经被列为大气污染中挥发性有机物（VOCs）的重点排放行业之一。在《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中提出，“十二五”时期，各重点区域要实现重点行业现役源头挥发性有机物排放削减比例的减排目标，具体如下表所示。 表1 “十二五”重点区域挥发性有机物排放各省市规划指标 序号 重点区域 重点行现役源头挥发性有机物排放削减比例 1 北京 15% 2 天津 18% 3 河北 15% 4 上海 18% 5 江苏 18% 6 浙江 18% 7 珠三角 18% 8 辽宁中部 15% 9 山东 15% 10 武汉及其周边 10% 11 长株潭 10% 12 成渝（重庆） 15% 13 成渝（四川） 10% 14 海峡西岸 10%