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第三章收入及支出管理 二、支出的分类 1、按支出用途——人员支出和公用支出。 人员 支出 基本工资 补助工资 其他工资 社会保障费 福利费 助学金 公用 支出 公务费 设备购置费 修缮费 业务费 其他费用 2、按支出的性质 政府组织——经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。 事业单位支出——事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出。 民间非营利组织——业务活动成本、管理费用、筹资费用、其他费用等。 3、按支出的经济性质——购买性支出和转移性支出。 三、支出管理的原则与要求 1、支出管理领域存在的问题 （1）建设性预算支出普遍掺水 （2）支出控制机制不健全 （3）支出管理失控，人为浪费严重 2、管理目标——提高公共组织运营效率 3、管理原则 （1）统筹兼顾，保证重点，合理安排支出比例 （2）分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出 （3）严格控制社会集团购买力，节约各种费用支出 （4）划清公私界限，应由私人自理的费用，不能公款开支 4、支出管理的要求 （1）健全制度、完善机制 （2）加强支出预算与核算管理 第四节 各类公共组织的支出管理 一、政府组织的支出管理 1、概念 —— 政府组织支出，是指政府组织为开展业务活动所发生的资金耗费和损失。 2、内容 政府组织支出 经常性支出 专项支出 自筹基本建设支出 （1）经常性支出——指政府组织为维持正常运转和完成日常工作任务发生的资金消耗，包括人员经费支出和公用经费支出。 （2）专项支出——指政府组织为完成专项工程或特定工作任务所发生的开支。 （3）自筹基本建设支出——指政府组织经批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。 3、管理与核算 （1）经常性支出 ①管理方式： A、全额包干、结余留用 B、部分包干、结余留用 C、总额控制、结余上缴 ②管理要求——遵循总原则，根据组织类型不同、支出性质不同区别管理。 ③核算 注意： 人员经费——实有人数、实发金额。 办公用品、材料——一般可直接列为经费支出；大额，先入库再领用列支。 设备购置费——固定资产验收无误后列支。 所有费用——按实际报销额列支。 * * 内容提要 1、公共组织收入的含义、特点及分类 2、各类公共组织收入的来源渠道 3、公共组织各项收入的管理要求 4、预算外资金管理的具体规定 5、公共组织支出的分类 6、各项支出的内容及管理要求 一、公共组织收入的概念 ——公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的、导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入。 第一节 公共组织收入概述 二、公共组织收入的特点 1、公共组织收入渠道和方式多元化 2、公共组织收入是非偿还性资金 3、公共组织的收入具有支配的自主性 三、公共组织收入的分类 1、来源 财政预算拨款收入 财政专户管理的非税收入 其他收入 政府组织收入 事业单位收入 财政补助收入 非财政补助收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入 三、公共组织收入的分类 1、来源 民间非营利组织收入 捐赠收入 会费收入 销售商品收入 提供服务收入 政府补助收入 投资收益 其他收入 2、使用限制性 （1）限定性收入 （2）非限定性收入 3、收入性质 （1）交换交易收入 （2）非交换交易收入 时间限制 用途限制 双重限制 第二节 公共组织各类收入的管理 一、财政拨款收入管理 1、概念 ——公共组织依靠经费领拨关系，按照批准的预算和规定的手续从财政部门或上级主管部门取得的收入。 2、内容 （1）政府组织——拨入经费 （2）事业单位——财政补助收入 （3）民间非营利组织——政府补助收入 3、管理 （1）财政拨款方式 （2）财政拨款依据 （3）财政拨款原则 （4）财政拨款核算方法 （1）财政拨款方式 传统的经费拨款方式 国库集中支付方式 （2）财政拨款依据 经费拨款申请单 用款计划 （3）财政拨款原则 按计划领拨经费 按进度领拨经费 按用途领拨经费 按级次领拨经费 （4）财政拨款核算方法 科目 政府组织——拨入经费 事业单位——财政补助收入 民间非营利组织——政府补助收入 拨入经常性经费 拨入专项经费 主要财务处理 A、收到拨款时 借记：银行存款、经费支出、库存材料等 贷记：拨入经费、财政补助收入、政府补助收入等 例1：某单位收到财政部门通过银行拨来的本月预算经费60 000元。 会计分录： 借：银行存款 60 000 贷：拨入经费——拨入经常性经费 60 000 例2：某单位收到财政部门拨来的设备专款100 000元。 会计分录： 借：银行存款 100 000 贷：拨入经费——拨入专项经费 100 000 例3：某民间学术协会收到政府补助10 000元，用于奖励在科研中取得优异