我国公共图书馆基本服务的发展态势与路径选择.pdfVIP

2011年第3期(No．3．2011) 图书馆(Library) 91 ·专题研究· 我国公共图书馆基本服务的发展态势与路径选择 肖焕忠 (深圳市福田区图书馆广东深圳518034) [摘要]公共图书馆基本服务就是利用各类文献信息资源，保障和满足公众基本文化需 求的公益服务行为。它具有公益性、均等性、基本性、便利性、阶段性、区域性等特征，主要包括文 献资料借阅服务、咨询与信息服务、读者活动服务和基层服务。目前，我国公共图书馆基本服务 呈现区域间非均衡发展、城乡间差序发展、阶层间非均等享受等发展态势。要实现普遍均等的公 共图书馆基本服务，必须借鉴国外经验，建立起制度保障体系、经费保障机制、集中管理模式以及 效益评估体系。 (关键词】公共图书馆基本服务均等服务方法研究 [分类号]G250 2006年9月，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提书馆是地方政府和国家的责任。”政府是公共图书馆的责任主 出了公共文化服务的新理念，即“要从现阶段经济社会发展水 体，公共图书馆提供的基本服务是政府购买并提供给公众的 平出发，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众 公共产品，其目的是促进人的素质全面提升和发展。 ． 基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡 二是均等性。均等性是公共图书馆基本服务的目标。公 之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、 共图书馆基本服务要惠及全民，任何人在任何地方都能够以 便捷、高效的公共文化服务网络。”2007年lO月。胡锦涛总书合理的方式、自由的标准享受到政府提供的均等服务。联合 记在党的十七大报告中提出了“坚持把发展公益性文化事业 国《公共图书馆宣言》规定：“公共图书馆在人人平等的基础上 作为保障人民基本文化权益的主要途径”等新要求。这体现 提供服务，而不论年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地 了党和政府对公民文化权利的高度重视。公共图书馆基本服 位的差异，必须向那些因任何原故不能获得正常服务和资料 务是公共文化服务体系中的重要组成部分，是实现公民基本 的用户提供特别服务。”即任何人都有权享有公共图书馆“底 文化权益的重要途径。如何对公共图书馆基本服务的概念和 线完全平等”的基本服务。 内容进行定位，我国公共图书馆基本服务的发展态势如何，如 三是便利性。便利性是公共图书馆基本服务的要求。公 何更快更好地促进公共图书馆基本服务的充分实现，是亟待 共图书馆设施必须布局合理，就近服务居民，保证人们得到近 研究的—个重要课题。 距离的、经常性的、容易获取的便利服务。联合国《公共图书 1公共文化基本服务中的公共图书馆基本服务 馆服务发展指南》指出，“公共图书馆服务点的设置必须尽可 公共文化基本服务是在政府的主导下。由公共部门或准 能方便社区居民”、“在比较发达的市区和郊区，公共图书馆应 公共部门以满足社会成员文化需求底线为目的而提供的文化 设置在15分钟车程之内”、“图书馆的开放时间必须尽可能方 公共产品和有效服务行为，是政府在处理国家与公民逻辑关 便本社区居住、工作和学习的人们”。 系基础上，结合个体与社会权利和义务所做出的通向社会公 四是基本性。基本性是公共图书馆基本服务的条件。政 平的选择。【1-2] 府只负责提供公共图书馆基本服务所需的设施、设备、资源等 根据公共文化基本服务概念中“政府主导”、“公共部 的财政、制度保障，确保公民基本文化权利的充分实现，而不 门”、“公共产品”、“公平选择”等关键词，我们可以推导出公 是免费满足公民所有的文献信息需求。这是“有限政府”的职 共图书馆基本服务就是利用各类文献信息资源，保障和满足