新时期共青团组织服务青年的理论思考.pdfVIP

中国青年政治学院学报 2009年第2期 青少年研究 新时期共青团组织服务青年的理论思考 吴夭 庆厌 (中央团校共青团工作理论研究所，北京100089) 【摘要】新时期共青团组织正从一个革命党的助手转向执政党的助手，从一 个管理型政府的帮手转向服务型政府的帮手，从名义维权组织转向实质维权组 织。新时期共青团组织要做好服务青年的工作，就要从更宏观的层面思考青年 的内涵、青年的核心需要和青年服务的提供方式等理论问题，从而更好地为共 青团服务青年定位。共青团组织服务青年的领域主要包括教育、就业、健康、家 庭、参与、闲暇、环境保护、预防青少年犯罪等方面。共青团组织服务青年需要 在服务抢位、组织结构再造、组织绩效考核、组织资源延续、组织创新动力、组织 骨干培养、组织基层活跃等领域下大功夫。 【关键词】共青团 服务青年服务型政府 在共青团发展的历史上，服务青年是在共青团传统职能——代表和维护青少年权益的基础 上提出来的。共青团十三大报告指出：“要坚持正确代表和维护青年的具体利益，共青团作为先 进青年的群众组织，要在坚决维护全国人民总体利益的同时，正确代表和维护青年的具体利益， 密切联系青年群众，切实为青年服务。”团十四大报告提出：“必须为青年成长成才提供有效的 服务。为青年服务，是党的全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的重要体现，也是由团的性 质决定的。”“要关心青年的思想，了解青年的愿望，贴近青年的实际，千方百计地为青年成长成 才解决实际问题，在服务青年中使团组织真正成为青年的贴心人。”闭十五大一个显著的特点是 将服务青年提到了决定全团发展的核心战略地位，提出：“要坚持把竭诚服务青年作为全部工作 的出发点和落脚点，不断巩固党的青年群众基础。要把服务青年贯穿于工作的全过程，在维护 全国人民总体利益的同时，切实维护好青年的具体利益，帮助青年解决学习、工作、生活中的实 际困难，真正把广大青年团结、凝聚在党和政府的周围，把他们的积极性和创造性保护好、引导 好、发挥好。”可以看出，服务青年已成为共青团组织发展中的重要课题。团十六大以后，共青团 组织在服务青年方面正在努力进行探索，但目前我们在共青团服务青年理论上还缺乏系统的分 析，亟待加强。 一、新时期共青团组织服务青年的核心定位 要把握共青团组织服务青年的切入点，就需要准确把握共青团组织的性质和职能。共青团 收稿日期：2008一11—20 作者简介：吴庆，中央团校共青团工作理论研究所所长，副教授，北京大学政府管理学院博上研究生．主要研究政治学和行 政学、共青团上作理论。 12 组织既是执政党的青年组织，要发挥好作为党的助手和后备军的作用，为党的事业教育、团结和 带领好青年，做党的接班人；也是服务型政府的帮手，要发挥好作为国家政权的重要社会支柱的 作用，积极协助政府管理好青年事务，做政府的助力人；还是青年的权益维护组织，要发挥好作 为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带的作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿 和呼声，做青年的娘家人，融t种角色为一体。 分析这三种职能在新时期的变化，有利于我们理解团组织服务青年的定位。首先，共青团 组织正从一个革命党的助手转向执政党的助手。我们党面临的一个重要课题足如何完善各种 利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制等，真正促进令社会利益均衡和利 益发展，分配利益和协调利益。随着我国市场经济的发展和利益分化格局的形成，青年利益日 益凸显。这是一种新的变化，共青团组织需要在这种变化中把握方向，发挥自己的长处。因此， 当前共青团组织需要重点考虑的课题是在我国公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时 期，如何在完善社会利益协调机制中发挥作用，承担相关职能，包括如何带领青年有序参与社会民 主生活、依法维护青年的正当权益、积极稳妥地发展青年社团、加强青年利益协调机制的建立等。 其次，共青团组织正从一个管理型政府的帮手向服务型政府的帮手转化。当前我闰政府正 在建设服务