1_7_0山西林业职业技术学院招标与采购办法 - 正本.doc

山西林业职业技术学院采购与招标管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了提高采购资金使用效率，规范我院各项采购及招投标行为，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山西省省级政府集中采购目录及采购限额标准》等有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条 各项采购与招投标工作遵循“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。学院采购及招投标活动所涉及的当事人均应严格按照本办法进行，并自觉接受监督。 第三条 不得采用任何方式阻挠和限制供应商自由参加学院组织的采购工作。不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。 第五条 采购与招标工作应严格实行回避制度。 第二章 组织机构及其职责 第六条 为保证招标与采购工作有序进行，学院设立采购与招标工作领导小组和办公室（以下简称采招办），采招办在领导小组的领导下开展工作。领导小组组长由分管院领导担任，副组长由院纪委书记担任，采招办公室主任由采招项目归口单位负责人兼任。采招办成员组成采取固定+流动方式，且人数为奇数。 固定人员：财务处长、财务处负责采招工作副处长、纪检监察室主任、工会主席、财务处负责采招工作人员 流动人员：涉事部门负责人或部门相关副高以上职称人员 采招办的职责是： 1、具体负责学院的采购与招标工作，落实学院采购与招标工作的规章制度； 2、参与学院采购与招标工作中的重大事项； 3、负责向上级请示本应招标而因特殊情况无法实施招标项目的采购方式； 4、定期(3年)开展学院评标专家库成员的认定工作,并向学院报告。 5、负责学院采招办的日常事务。 （1）负责编制、发售招标文件； （2）组织审查投标商资格，确定投标人名单； （3）组织开标、评标、定标、发中标通知书。 （4）负责从专家库中随机选取招标小组（竞争性谈判小组或询价小组）中的专家成员及确定招标小组（竞争性谈判小组或询价小组）的其它成员。 （5）负责采购与招投标过程信息的公告与公示。 （6）负责采购与招投标过程中材料、文件的收集、整理、存档。 第七条 学院纪检监察室对采购与招标工作进行全程监督。 第三章 采购类型 政府采购 学院采购纳入《山西省省级政府集中采购目录及采购限额标准》以内的设备、工程、服务等，不论金额大小，均需列入年度部门预算和采购预算，报省林业厅审核后，送省财政厅备案，按照批准的预算金额、采购方式进行采购。 第九条 政府采购的重要组织形式有：政府集中采购、部门集中采购、分散采购。采购行为均受政府采购法规的约束，严格按制度履行采购计划审批程序，遵守政府采购的各项流程规范。接受有关部门的监督检查，杜绝发生随意采购自行采购的违规行为。 第十条 学院集中采购 政府采购限额标准以下，未列入政府采购目录的项目，但达到学院招标规定额度的采购项目，应由学院统一招标集中采购或委托采购代理机构采购。 第十一条 学院委托采购 据学院实际情况，学院委托各处室和系部在自主管理经费范围内，对材料、低值易耗品进行自行采购或委托采代理机构采购。 第四章 招标采购方式和程序 第十二条 学院招标采购方式： （一）公开招标。 （二）邀请招标。 （三）竞争性谈判。 （四）单一来源采购。 （五）询价采购。 （六）政府采购监管部门认定的其他采购方式。 第十三条 学院招标采购项目，由学院采招办按项目类别进行相应的合并或分解。经采购招标领导小组批示后，交由采招办组织实施。 第十四条? 学院采招办要适时提请分管院领导召开有职能部门、采招办及相关部门负责人参加的专门会议。从实际出发研究招标条件，并对招标的形式作出具体决定。 第十五条? 招标采购的工作程序： 1、制订招标文件。项目职能部门与采招办应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件并报招标领导小组审核批准后对外发售。招标文件一般应当包括下列内容： ⑴ 招标人名称、项目名称及简介，主要工程、设备、材料、服务的名称和数量以及主要技术规格和品质等级等及其他应说明的事项； ⑵ 交货、竣工或者提供服务的时间、期限； ⑶ 递交投标文件的方式、开标日期、地点和有效投标的期限； ⑷ 投标人资格条件和投标文件的基本要求； ⑸ 评标依据、定标原则，确定废标的主要因素； ⑹ 投标保证金及履约保证金的要求； ⑺ 投标报价的要求及其计算依据； ⑻ 图纸目录和格式附录等； ⑼ 主要合同条款及内容和其他需要提出的有关要求。 2、发布招标公告。采招办在校园网或有关媒体发布招标公告或发出投标邀请书，通知投标单位。 3、发售招标文件。投标单位向采招办索取招标文件须支付必要的费用作为编制招标书、打印复印相关文件和