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煤矿安全生产方针及法律法规 煤矿安全生产方针 煤矿安全生产方针的含义及意义 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行为准则，即“安全第一、预防为主”。 1996年12月1日起实施的《煤炭法》明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。2002年6月29日通过、2002年11月1日起施行的《安全生产法》，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主”的方针。这些指示和法律规定都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向。 安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全发生矛盾时，安全是第一位，要树立人是最宝贵的思想努力做到不安全不生产、措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营的各项指标。安全每是衡量煤矿安全工作的硬性指标，必须认真贯彻执行。 预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。安全第一、预防为主，是目标原则和手段措施的关系。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下3点： 坚持管理、装备、培训并重的原则。 坚持煤矿安全生产方针标准。 坚持各项行之有效的措施。 为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施： 强化安全法律观念。 建立健全安全生产责任制。 建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 认真组织安全生产检查。 加大煤矿安全监察力度。 加强安全技术教育培训工作。 关口前移，做好事故预防工作。 做好事故调查和处理工作。 加大对事故责任人的处罚力度。 煤矿安全生产法律法规 一、煤矿安全生产法律法规体系 我国煤矿安全法律法规体系主要内容有： 法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》等。 地方性法规有《××省矿山安全法实施办法》、《××省煤炭法实施办法》等。 部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 主要安全生产法律法规 （一）《安全生产法》 制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其意义是是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依行政的需要；二是预防和减少事故保护人民群众生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 （二）《矿山安全法》 立法的目的：是为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业健康发展。 （三）《煤炭法》 1996年12月1日起施行，是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。立法的目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 （四）《煤矿安全监察条例》 制定《煤矿安全监察条例》的目的是：保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 （五）《煤矿安全规程》 《规程》制定的目的，是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会作出应有贡献。 （六）《安全生产违法行为行政处罚办法》（简称《处罚办法》） 制定该办法的目的是：为制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产。 （七）《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》） 制定《条例》的目的是，严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，确保安全生产。 煤矿生产技术 煤矿地质基本知识 煤层埋藏特征 （一）煤层的顶、底板 伪顶 直接顶 老顶（基本顶） 直接底 老底 （二）煤层的形态与结构 煤层形态 煤层结构 （三）煤层的厚度 （四）煤层产状 煤矿地质构造及其对安全生产的影响 单斜构造 褶皱构造 断裂构造 断层面。当岩（煤）层发生断裂，两侧岩块沿断裂面发生相对位移的面称为断层面。 断盘。断层面两侧相对移动的岩体称为断盘。通常将断层面上方的岩体称为上盘，断层面下方