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第九章　城镇供水工程经济评价 第一节　城镇供水工程经济评价概述 　　解放后尤其是改革开放以来，我国水的供需矛盾日趋尖锐，全国约有400多座城市普遍出现缺水现象，有100多座主要城市先后发生了较为严重的缺水现象，北京、天津、大连、青岛等大城市均曾出现过供水十分紧张的局面。出现缺水的原因是多方面：一是工农业生产的发展和人们的生活水平的不断提高，对水需要越来越多；二是我国拥有的水资源本身就比较少，人均占有量不到世界人均占有量的1/5，不到美国人均占有量的1/20，满足不了生产与生活的需求；三是水资源分布不均衡，北方少于南方；四是干旱少雨，水源得不到及时的水量补给；五是水环境被严重污染，有利用价值的水量显著减少。 　　解决缺水的途径不外乎开源与节流，一方面应大力采取各种节约用水措施，提高水的重复利用率，另一方面要逐步建设跨流域调水工程，例如南水北调等工程。 　　城市用水主要包括生活、工业、农副业生产用水。据统计，在现代化大城市用水中，生活用水约占城市总用水量的30%～40%，工业用水约占60%～70%，现着重分析生活用水和工业用水如下。 一、生活用水 　　生活用水主要指家庭生活、环境、公共设施等用水。其中，家庭生活用水量约占50%，机关、医院、宾馆、学校、商业等部门的用水量约占50%左右。目前我国城市生活用水量的标准还是比较低的，人均用水量约为60～100L／d，远远低于发达国家的人均用水量300～500L／d。。随着城市人口的增加和生活水平的提高，城市生活用水量平均每年递增3%～5%。 　　今后城市生活用水量的预测，可以现状为基础，适当考虑生活水平提高和人口增长等因素，拟定合理的用水标准进行估算。当缺乏资料时，可参照国家城建总局推荐的用水标准拟定，参阅表7-6。 二、工业用水 工业用水主要指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化等部门的用水。根据生产中的用水情况，工业用水大体上可分为4类。 （1）冷却水 冷却水是指在工业生产过程中用来冷却生产设备的水。在火力发电、钢铁冶炼和化工等工业生产中的冷却用水量很大，在某些滨海城市大量采用海水作为冷却水，以弥补当地淡水资源的不足。在城市工业区冷却水量一般占工业总用水量的70%左右。 （2）空调水 空调水主要是指用于调节生产车间的温度和湿度的水。在纺织工业、电子仪表工业、精密机械工业生产中均需要较多的空调水。 （3）产品用水 产品用水包括原料用水和洗涤用水。原料用水是把水作为产品的原料，成为产品的组成部分；洗涤用水是把水作为生产介质，参与生产过程，水用过后即被排放出来，水中往往有许多杂质，污染比较严重的工业废水，必须进行水质处理，确保城市环境卫生。 （4）其他用水 包括场地清洗用水、车间用水、职工生活用水等。 工业用水量是否合理的评价标准，一般有以下几种： 1）单位产品用水量 常表示某些工厂单位产品的用水量，例如：m3／t钢，m3／t纸等。国外先进工厂炼钢用水指标为4～15m3／t钢，我国钢厂一般为40～80m3／t钢，吨钢用水量差距是比较大的。但是，随着技术水平的提高，这种差距将逐步缩小。 2）单位产值用水量：这是一个综合用水指标，我国广泛采用以万元产值用水量（m3／万元）表示，该指标与工业结构、生产工艺、技术水平等因素有关。我国各城市之间的差别很大，参阅表7-7。 3）工业用水量重复利用率（参阅表7-8）：工业用水的循环利用，提高循环利用率是节约用水和保护水源的有效措施，它比较科学地反映出各工厂、各行业用水的水平，又可以和别的部门、地区、乃至与其它国家进行比较。应该指出，节约用水有着很大的经济效益、环境效益和社会效益。随着城市的发展，新增水源及其供水工程的费用越来越高，而节约用水，提高工业用水的重复利用率所需的投资，往往为新建供水工程投资的1／5 ～1／10。此外节约用水还可以减少工业废水量和生活污水量，减少对环境的污染，因而其环境效益也是十分明显的。 第二节 城市供水工程经济效益估算 　　城市供水效益主要反映在提高工业产品的数量和质量以及提高居民的生活水平和健康水平。其效益不仅仅有经济效益，还具有更重要的社会效益，目前尚无更完善的计算方法，根据《水利建设项目经济评价规范》，城市供水项目的效益是指有、无项目对比可为城镇居民增供生活用水和为工矿企业增供生产用水所获得的国民经济效益。其计算方法有以下几种： 　　1、最优等效替代工程法 　　为满足城市居民生活和工业用水，往往在技术上有各种可能的供水方案，例如河湖地面水、当地地下水、由水库输水、从外流域调水或海水淡化等。此方法以等效替代措施中最优方案的年费用NF替作为某供水工程的年效益，见公式（9-1）。例如“引黄济青”工程的年效益是以引用当地径流和海水淡化两项替代措施的年费用表示。设Kt为替代