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认真履行职责 当好调研小组召集人 市十三届人大代表、杨浦区市人大代表专题调研小组 召集人、杨浦区教育局党委书记、局长 王 平 各位领导、各位代表、同志们： 在市、区人大常委会的关心和指导下，经过杨浦代表组第一小组的共同努力，我们圆满完成了《促进义务教育均衡发展》的专题调研任务。这次我有幸与石奇光代表同为市人大杨浦代表组第一小组的召集人，召集参与专题调研活动，我感到很振奋，也弥足珍惜。我认为，此次调研工作既是一次全面了解上海、剖析杨浦义务教育均衡发展的良好契机，也是广开言路、广纳群言、广集众智，发挥市人大代表的智慧和力量，进一步推动我市义务教育均衡发展的重要工作。下面，我受调研小组的委托，就此次专题调研的有关情况，向各位市领导、各位代表、同志们作一个简要的汇报。 一、选题立足于人民群众关注的“热点” 年初市人大常委会关于组织市人大代表进行专题调研的通知下发后，杨浦区人大常委会高度重视，明确召集人，建立专题调研小组，组织开展调研各项活动。杨浦代表组第一小组选择《促进义务教育均衡发展》作为专题调研的课题，是经过代表们多次协商、讨论的。我们有两点考虑：一是义务教育普及、均衡、优质发展的问题是当前人民群众关注的热点，虽经过市、区政府多年的改革探索，但尚未从根本上解决，有的地区这个问题仍显突出。人民群众对义务教育资源短缺、尤其优质教育资源分布不均衡的问题还有议论、有看法。二是杨浦是个人口大区，义务教育均衡发展面广、量大，近年来在上级领导下，我们以办人民满意教育为目标，大胆探索实践，在推进义务教育均衡化方面取得良好的成效，但与人民群众不断增长的优质教育的需求还有差距，与科学发展的要求还不相适应，需要进行一次全面的调查研究，找差距、找问题、找瓶颈，以进一步推动杨浦义务教育又好又快地发展。 二、调研活动力求做到“三个结合” 教育是公共产品，义务教育均衡发展体现的是社会的公平和公正。义务教育均衡发展问题是一个系统问题，既有政府的责任、市场的原因，也有传统习惯的因素，情况复杂。为了保证调研的质量，真正有效推动义务教育的健康、持续、协调的发展，我们此次调研力求做到“三个结合”。 1、周密安排与勤抓推进相结合。调研工作要顺利开展，需要代表的热情参与，尤其需要组织协调好过程中的各个环节。根据我组特点，我们对整个调研活动进行了周密安排，制定了调研计划，明确了调研工作要求和时间节点，并结合闭会期间的代表小组活动召开座谈会，统一思想，明确任务。由于代表来自市、区两级、工作分散在不同系统，调研过程中特别需常活动、勤推动，按照调研的整体计划，组织外出视察，与校长、教师、家长召开座谈会，广泛听取教育系统和社会各方面的意见建议。同时，还要统筹协调，细致工作，妥善安排时间，处理好调研与代表的本职工作关系，保护代表参与的积极性，保障代表参加活动的出席率，保证调研活动顺利展开。 2、选择调研“点”与考察整个“面”相结合。为了能更好地反映我市当前义务教育均衡化的情况，采用点面结合调研方式。杨浦相对全市是个“点”，杨浦选择的两所学校进行实地考察对于整个杨浦义务教育来说也是个“点”。我们精心选择了杨浦两所不同层面的学校作为调研“点”，一所是以农民工子女就读为主的东升中学，另一所是与高校合作办学的上海理工大学附属小学。代表们调研热情很高，既有集体组织调研，又有代表个人持证调研。对“点”明察暗访，做深做透，深入解剖“麻雀”案例，实地了解学校教育设施和教学情况，广泛听取方方面面意见，尽量可能多占有第一手资料。在“面”上尽可能多了解当前全市义务教育均衡发展的现状，和杨浦区义务教育在均衡发展方面的有益探索和经验。同时代表们十分注意运用新闻媒体、互联网等现代科技手段，扩大调查研究的信息来源，提高调查研究的真实性、全面性和代表性。初稿形成后，我们及时召开代表座谈会征询修改意见，同时寄发给杨浦代表组的所有代表，在“面”上广泛征询意见，扩大了代表的参与面，代表们仔细阅读后提出了许多宝贵的修改意见。 3、形成调研报告与推动工作相结合。调研小组代表一致认为，调研成果直接表现在形成一份高质量的调研报告上，但报告不能仅停留在发现问题，更要重视总结鲜活的经验，针对当前存在的问题，提出针对性、可行性和操作性较强的对策建议；调研过程是一个了解教育、统一思想、凝聚共识的过程，更要发挥人大代表调研的政治影响力和调研成果的后续效应，努力使调研成果向实际运用转化，持续地推动这些问题的解决。我作为杨浦区政府教育行政部门的负责人，更要自觉身体力行，积极实践，在现有条件下，积极践行义务教育均衡化这一课题，让更多的青少年平等享受教育机会的均等、教育过程的平等、教育结果的公平的优质教育，促进教育事业的健康发展。 三、参与专题调研的个人体会 我是2007年12月当选为上海市第十三届人民代表大会代表的，两年来，