依法行政与依法管理课件.pptVIP

《依法行政与依法管理》 省政府法制办副主任 张耀东 主要内容： 一、依法行政与依法管理的基本理论 二、乡镇推进依法行政、依法管理的主要措施与对策 三、有关案例 一、依法行政与依法管理的基本理论 （一）什么是依法行政与依法管理 （二）我国推进依法行政的历程和奋斗目标 （三）依法行政、依法管理应遵循的基本要求 （一）什么是依法行政与依法管理？ 1．依法行政的含义 2．依法管理的含义 3．依法行政与依法管理的本质 依法行政的含义 指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。 依法管理的含义 根据国家的法律、法规及规范性文件，实施计划、组织、领导、控制等职能来优化配置协调人、财、物、信息等资源，以有效实现既定目标的过程。 依法行政与依法管理的本质 依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。而依法管理则强调依法办事，而不是依权办事、依人办事。 二者的本质都是强调法治，强调用法律来约束权力。 （二）我国推进依法行政的历程和奋斗目标 1．我国推进依法行政的历程 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 《国务院关于全面推进依法行政的决定》 《全面推进依法行政实施纲要》 《关于加强市县政府依法行政的决定》 2．依法行政的奋斗目标：建设法治政府 3．法治政府的基本标志 （1）体制方面 （2）法制方面 （3）机制方面 （4）观念方面 （三）依法行政、依法管理应遵循的基本要求 1．合 法 2．合 理 3．程序正当 4．高效便民 5．诚实守信 6．权责一致 二、乡镇推进依法行政、依法管理的主要措施与对策 （一）强化法治理念，提高乡镇干部依法行政、依法管理的意识和能力。 （二）完善相关机制，增强监督效能，提高乡镇依法行政、依法管理水平。 （三）健全法律，理顺体制，为乡镇依法行政、依法管理提供组织保障。 （四）规范乡镇执法行为，严格责任追究，提高乡镇依法行政、依法管理水平。 （一）强化法治理念，提高乡镇干部依法行政、依法管理的意识和能力 1．按照依法行政、依法管理的本质要求，转变思想观念； 2．加大法制宣传培训力度，提高依法行政、依法管理的能力； 3．建立健全依法行政、依法管理的责任机制和激励机制； 4．深入开展农村普法教育，增强农民法制观念。 （二）完善相关机制，增强监督效能，提高乡镇依法行政、依法管理水平。 1．完善乡镇重大事项决策机制和程序； 2．建立高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾机制； 3．建立健全乡镇政府规范性文件监督管理制度； 4．完善监督机制，提高监督效能； （三）健全法律，理顺体制，为乡镇依法行政、依法管理提供组织保障 1．健全完善“三农”法律体系； 2．增强村民自治功能，建设乡镇与村庄良性互动关系； 3．理顺条块关系，优化乡镇机构设置； 4．转变职能，调整乡镇职权配置，服务农民。 （四）规范乡镇执法行为，严格责任追究，提高乡镇依法行政、依法管理水平 1．加强乡镇执法队伍建设，提高执法人员素质； 2．坚持执法为民，规范执法行为，提高执法质量； 3．完善乡镇行政执法经费保障机制； 4．推行行政执法责任制，严格责任追究机制。 三、有关案例 案例1 某镇依法行政促人口计生水平提高 案例2 依法行政与村民自治 案例3 某镇政府违法批地案 案例1 某镇依法管理促人口计生水平提高 贵州省遵义县某镇紧紧围绕“法制计生、和谐计生”的要求，把依法管理作为提高人口计生工作水平的根本途径。 一是运用人口计生法律法规处理工作中遇到的问题，依法推进计生行政处罚工作，坚决维护法律法规的严肃性。 二是严格依法调整配备技术服务人员，计生妇保站技术服务人员全部持有执业资格证；不断改善服务条件，提高服务水平。 三是规范计生政务公开的内容、形式，公开办事程序和办事条件；在镇、村、组三级公示栏内定期公示新婚、出生、手术、人口计划、社会抚养费征收、国家奖励扶助等情况，接受群众的监督。 四是认真抓好学习培训工作，提高队伍的法律意识和执法水平，依法规范计划生育行政执法行为。 依法行政水平的不断提高，极大地促进了该镇人口计生事业的健康发展，全镇符合政策生育率为98.99 % ，群众对人口计生工作的满意率达98%。 提高乡镇政权依法行政、依法管理的水平，对于加强乡镇政权建设，贯彻科学发展观，实施依法治国基本方略有决定性意义。 案例2 依法行政与村民自治 湖南两个村选定上报了村秘书人选，而所属镇领导部门下发通知，另行指定不是村委会成员的人选。文件引起村民不满，向上级人大、政府有关