考点2秦朝中央集权制度.doc

专题一、中国古代的政治制度 考点二秦朝中央集权制度的形成 【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 【考纲：】秦中央集权制度的形成 考点 考题统计 考查难度 命题分析预测 皇帝制度的特点 秦朝中央官制及地方制度 2014.全国卷1.24 ★ 专制主义中央集权下，皇权与相权的关系，中央与地方的关系是重点 【知识梳理】 二、秦中央集权制度的形成 （一）▲背景： 1、经济：维护封建经济基础的需要（小农经济需要中央集权的保护） 2、政治： ①周王室衰微，诸侯争霸，分封制宗法制遭到破坏 ②秦国统一六国 3、思想：百家争鸣，法家思想兴起 4、实践：商鞅变法的成功实践 （二）内容： 1、建立皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上、家天下的皇位继承制度——权力高度集中 2、中央实行三公九卿制：三公相互配合、相互牵制，最终使军车大权操纵于皇帝一人之手 太尉：协助皇帝掌管全国军队 三公 丞相：辅佐皇帝处理全国政务 御史大夫：掌图籍章奏，监察百官，辅佐丞相处理事务 3、地方实行郡县制：秦统一后，废分封，实行郡县制，郡守、县令都由皇帝任免。（三）巩固措施：1、选官制度：沿用军功受爵，制定一套选拔制度。 2、监察制度：建立以御史大夫为首的检查制度 3、考核制度：建立一套考核官吏的制度 4、法律制度：制度《秦律》，轻罪重罚 （四）影响：▲ （1）积极影响： ①彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响。 ②有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、对巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 （2）消极影响： ①秦法以“轻罪重罚”为指导思想，给人民带来了极大的苦难； ②在一定程度上阻碍了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。 分封制与郡县制区别 西周分封制 秦朝郡县制 实行条件 与宗法制相联 在国家大一统的条件下实行 传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭 官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央 官员职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 历史作用 西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 【探究:】 材料一 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。 西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。 材料二 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。 ——王夫之《读通鉴论?秦史》 材料三 郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。 ——顾炎武《郡县论》 （2）根据材料二、三，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。 王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。顾炎武：郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。 【高考典例】01．（2015年天津卷文综历史2）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度（ ） A．表明军国大事是最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾 C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益 【答案】D 【名师点睛】本题主要考查学生对朝议制度的理解。对军国大事皇帝都交给群臣讨论，然后把讨论的结果上奏给皇帝，最后由皇帝裁断。这种朝议制度对君主专制有一定的制约作用，制约作用的大小与皇帝个人的品质有关。但决策权仍掌握在皇帝手中。这正体现了皇帝制度的特点：皇权至上。教师在讲解这一问题时需要