基于内容分析法的集体建设用地流转政策演进分析.pdfVIP

第 29 卷 第 4 期 中 国 土 地 科 学 Vol.29 No.4 2015 年 4 月 China Land Sciences Apr.,2015 DOI: 10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.04.004 基于内容分析法的集体建设用地流转政策演进分析 吕  晓 ，牛善栋 ，张全景 ，钟太洋 ，陈昌玲1 1 1 2 1 （ 1.曲阜师范大学地理与旅游学院， 山东 日照 276826；2.南京大学地理与海洋科学学院，  江苏 南京 210023） 摘要：研究目的：总结中国农村集体建设用地使用权流转政策的演进趋势。研究方法：采用内容分析法和概括总结方 法，以 59 份相关政策为样本，从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架，将政策文本内容进行编码 （） 统计获得定量化数据。研究结果： 1 政策数量由 1978 — 1994 年间的合计 4 项演变为 1995 — 2014 年间的年均 3 项，国 （） 家、省级及市县层面的分别占 32.20%、11.86% 和 55.94%，涉及 17 省份； 2 政策形式多为通知、意见、管理办法等，效 （） 力层级较低； 3 政策内容经历了由禁止、严格限制再到探索规范流转的过程，涉及流转条件、方式、程序，交易主体、 地价、收益及税费，法律责任及监督管理等方面。研究结论：现有政策体系不够完善、缺乏细则，难以有效应对新形势 下集体建设用地流转的复杂性，提出科学开展政策评估、加快修改相关法律、出台国家层面指导意见及加强监管力度 等建议。 关键词：土地经济；集体建设用地流转；内容分析法；文本编码；政策演进 （ ） 中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2015 04-0025-09 Evolution of Policies on Rural Collective-owned Construction Land Circulation in China based on Content Analysis Method 1 1 1 2 1 LV Xiao , NIU Shan-dong , ZHANG Quan-jing , ZHONG Tai-yang , CHEN Chang-ling （ 1. School of Geography and Tourism, Qufu Normal University, Rizhao 276826, China; 2. School of Geographic and Oceanographic Sciences, Nanjing University, Nanjing 210023, China ） Abstract: The purpose of this study is to grasp the evolution trend of policies on rural collective-owned construction （ ） lan