中国农村发展成就与挑战.PDFVIP

2013.8 中国农村发展的成就与挑战 李 周 内容提要：改革以来，中国粮食增产速度显著加快。20 世纪90 年代末进入总量平衡、丰年有余阶 段后，中国主要农产品产量增速减缓，但产量稳定性明显提高，主要农产品人均占有量仍有增加。 家庭承包制的实施是改革初期中国农业超常规增长的主要原因。中国农业进入常规增长阶段后，增 长主要依靠良种、农机、灌溉、测土配方施肥、地膜覆盖和农产品生产向优势产区集中等因素推动。 在上述因素的共同作用下，中国农业全要素生产率对农业增长的贡献率越来越高。随着农民就业范 围的扩大，其对经济增长的贡献也在增大，并带来农民收入的快速增长和农民福利的逐渐改善。最 近10 来年，国家“三农”政策显著改进，农村发展环境有所改善。但是，中国农村发展也面临农业竞 争力下降、耕作强度降低、规模经营和农民合作难以推进等一系列挑战。 关键词：农业增长 农业全要素生产率 农民收入 农民福利 农业竞争力 一、农业发展的成就 （一）农业增长 1.粮食增产速度加快。1952 年是中国粮食产量恢复到战前最高水平年份。1952～2012 年60 年间， 前30 年（1952～1982 年），中国粮食产量由1.6 亿吨增加到3.5 亿吨，增长了1.9 亿吨；后30 年（1982～ ① 2012 年），粮食产量由3.5 亿吨增加到5.9 亿吨，增长了2.4 亿吨，比前30 年多增产0.5 亿吨 。 2.其他农产品产量增长稳定。改革初期，中国农产品产量增速较快，20 世纪90 年代末进入总量 平衡、丰年有余阶段后，主要农产品产量增速减缓，但产量的稳定性明显提高（见图1）。 ①本文资料除特别说明外，均来自笔者的平时积累或根据《中国统计年鉴》（历年）公布的资料整理所得。 - 4 - 中国农村发展的成就与挑战 图1 粮食以外主要农产品产量增长趋势 资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1978～2011 年，历年），中国统计出版社。 3.主要农产品人均占有量增加。在粮食增产加快和人口增长减缓的共同作用下，2012 年，中国 人均粮食产量435.4 公斤，分别比1978 年和2000 年高出116.4 公斤和69.3 公斤。同期，人均猪牛 羊肉产量分别高出45.5 公斤和17.0 公斤；水产品分别高出38.7 公斤和14.2 公斤；牛奶分别高出27.7 公斤和21.1 公斤；油料分别高出20.2 公斤和2.3 公斤；棉花分别高出2.8 公斤和1.6 公斤。 （二）农业生产条件改善 家庭联产承包责任制的推行，是导致改革初期中国农业超常规增长的主要因素。农业进入常规 增长以后，导致农业增长的主要因素是机械、灌溉、测土配方施肥、地膜覆盖、良种等技术的推广 应用和农产品生产向优势产区的集中等。 1.综合机械化率提高。1978～2012 年，中国农业综合机械化率由18.8%上升到56%，提高了近 2 倍。其中，1978～2000 年的22 年间，农业综合机械化率提高了10.2 个百分点；2000～2012 年的 12 年间，农业综合机械化率提高了27 个百分点。这表明，进入新世纪后，中国农业综合机械化率 的提高速度显著加快。 2.有效灌溉面积增加。中国有效灌溉面积由1978 年的4500 万公顷增至2000 年的5382 万公顷 和2012 年的6340 万公顷。1978～2012 的34 年间，有效灌溉面积前22 年间增加了882 万公顷，后 12 年间增加了958 万公顷。 3.测土配方施肥技术得到普遍采用。中国于2005 年开始推广测土配方施肥技术。到2012 年， 测土配方施肥技术推广面积达13 亿亩以上，惠及全国2/3 以上的农户。农户调查结果表明，应用测 土配方施肥技术的地块，小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%、5.9%，增收30 元以上；蔬菜、