国外公共媒介管理制度研究 .docVIP

国外公共媒介管理制度研究 　　一、国外公共媒介“公益性”内涵 　　（一）平等服务 　　平等是公共媒介公益性追求的最终社会价值之一。“平等服务”的内涵主要指公共媒介在该国范围之内必须为所有公众服务，不能因公民的社会地位、教育背景、收入高低等不同而有所歧视，对每个公民都要一视同仁，不能像商业媒介那样根据目标市场的需求制播不同的节目内容来满足特定人群的需要。日本《广播法》要求日本广播公司（NHK）应尽可能地向盲人、聋哑人等残障人群提供特殊服务，使用特殊方法帮助他们理解电视节目的内容，满足他们的各种需求。《美国公共广播法》第一条也做了规定：“为了公众的利益，鼓励发展有创造性的节目，使得收听不到广播和高质量广播服务的受众需求得以满足，尤其是儿童和少数民族。为了公众的利益，联邦政府确保所有美国公民都能通过所有可以利用的正当的传播技术来享有公共广播服务。”美国公共电视平等服务的内容主要包括：人们不分种族、职业、性别、收入等，都平等地享有媒介接近权和使用权；有平等参与体验节目内容的权利；公共电视台制作节目要以公开、共享为基本原则，在反映本土文化特点的同时尽量提供多元化和少数族群的文化、知识信息，使不同族群都能平等地深入了解本民族文化或其他族群文化及各类知识。美国公共电视所禀赋的这种尊重所有人的需求，承认美国社会多元文化并存的价值观，充分反映了美国社会文化的多元性及复杂性。 　　（二）独立性