文化政策价值取向.PDF

第 19 卷 第 4 期 上海财经大学学报 Vol. 19 No. 4 2017年8月 Journal of Shanghai University of Finance and Economics Aug. 2017 DOI: 10.16538/ki.jsufe.2017.04.002   文化政策的价值取向 ——从文化产业、创意产业到文化经济 闻 媛 （上海交通大学　媒体与设计学院，上海　200240） 摘 要： 英国工党政府在20世纪末提出的“创意产业”概念迅速取代了传统的“文化产业”概念，并 成为许多国家的政策术语，随之而来的政策取向也由传统的美学价值、社会价值转为经济价值和市场 价值。这种从国家话语向市场思维的政策演变在一定程度上淡化、掩盖甚至隐瞒了经济中的文化意义， 阻碍了对文化本身的考察与关注。文化问题不是经济和市场所能全部解释的，文化价值也是难以被化 解为经济价值的。在中国，文化产业的实践远远超前于学术理论的建构。文章提出系统整体观的“文化 经济”概念，开辟了一种渗透、融合、开放、共识的交往契机，以价值取向取代权力导向和利益导向，呈现 出文化政策的未来发展方向，昭示了文化价值的回归。 关键词：文化产业；创意产业；文化经济；文化政策；价值取向 中图分类号：F062.9        文献标识码：A        文章编号：1009-0150(2017)04-0015-13   一、  前　言 在世界各国不同的文化政策系统中， “文化产业（ cultural industries）”、“创意产业（ creative industries）”和 “文化经济（ cultural economy）”等概念被广泛而频繁地使用，它们有大体相同的外 延，但意义内涵并不一致。这些概念之间的差异，反映了世界最具影响力的两股力量，即文化 与经济的不同特性、效果及相互之间的张力。作为政策话语，不同的概念对应着不同的意识形 态和行动方案，并以不同的政策意向和规则而发挥指导和引领的作用。本文以英、澳等国家为 主的文化政策脉络来梳理这些意义相关的概念之间的交替演进历程，希望藉此厘清不同话语 结构下的政策意图以及文化政策的价值取向。 英国学者吉姆 •麦圭根（Jim McGuigan）曾经将文化政策话语分为三种：国家话语、市场话语 和市民交流话语。①在国家话语里，国家被视为文化政策里的关键动因，政府对文化艺术进行 补贴；市场话语里，市场力量被置于神圣不可侵犯的地位；而市民交流话语则源于市民社会， 它关注交流和文化的民主化。这三种政策话语立场和目的各不相同，但相互渗透，并相互竞 逐，努力令自身成为文化政策里的主导因素。20世纪 70年代大众文化的兴起以及 90年代末英国 工党政府对 “创意产业 ”的界定，使文化与经济、艺术与工业这些在 18世纪末出现分歧的东西， 终于走向和解② ，呈现出从“国家话语”向“市场话语”的政策演变方向。 收稿日期：2017-04-15 作者简介：闻　媛（1972－），女，湖北宜昌人，上海交通大学媒体与设计学院副教授。 ①[英]吉姆•麦圭根：《重新思考文化政策》，何道宽译，中国人民大学出版社2013年版，第46–47页。 ②[英]贾斯汀•奥康诺：《艺术与创意产业》，王斌、张良丛译，中央编译出版社2013年版，第141页。 16 上海财经大学学报 2017年第4期 随着市场话语成为文化政策最主要的考量因素，经济逐渐“脱嵌 ”于文化，市场开始逐步凌 驾于文化之上，文化不得不屈从于市场的逻辑。诸多学者对此持悲观的态度，认为过度强调经 济价值将会给文化艺术带来悲惨的影响① ；且忽略了其他价值的可贵与重要性。Lesley Sharpe就 非常强调艺术的美学价值，他认为，“只有艺术在不被认为应该为任何目的而服务的情况下，它 才能以其独特的方式重建失落的和谐② 。”Tom O’Regan（2002）则担忧文化或是社会性的政策 目标与价值（如文化多样性或是公平的文化接近权）将会因为产业发展、市场开放、科技进步