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当代中国互联网治理问题浅析 　　　　当前，互联网技术日新月异，深刻改变着全球的经济、安全和利益等格局，“越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。”[1]1但同时，互联网作为新兴的“公共领域”，是一把“双刃剑”，在一定程度上给人类现实社会带来不容忽视的影响。习近平总书记曾指出，我国有“7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。”[1]1所以，在此情境下，如何实现对互联网的有效治理是我们党和国家必须要高度关注的一个重要课题。? 　　一、“互联网是我们这个时代最具发展活力的领域”[2]1? 　　作为现代社会的标志性产物，互联网把人们生活、学习、工作等的场域从现实社会延伸到了虚拟社会，深刻改变了人们的生活观念、思维方式和价值取向，“引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了治理新领域”[3]，展现出独特的时代优势。? 　　第一，互联网滋生了许多新的产业和新的业态，促进了新的生产力和生产方式的出现。伴随着互联网的发展，传统的产业和经营方式受到了很大程度的挑战，有的甚至面临着颠覆性的风险。当前，网络金融、网络商业、网络公共服务等新的产业和经营模式已经逐步融入人们的生活，为人们的日常工作生活提供了诸多便利，“基于互联网和大数据技术迸发出的新型生产力将为人类创造无穷的新资源、新财富、新空间。数据可以复用，信息可以共享，这是网络空间超越实体空间的本质特征，也是可以撬动人类走向新文明的最大杠杆。”[4]? 　　第二，互联网丰富了民众信息获取和信息传播的渠道。互联网具有跨国、跨地域、跨文化的全球性特征，是一个巨大的资源库，拥有海量的信息。同时其具有的便捷性、即时性等特征也在很大程度上改变了传统媒体的传播运行方式，使世界信息传播的物理鸿沟不复存在。可以说，在互联网时代，人们接受的信息量和获取信息的方式是过去任何一个时代都无法比拟的。因此，“互联网作为有史以来最为强大的信息平台正在发挥着集聚和共享人类智慧、资源和能力的重要作用”[3]，深刻改变着人们的信息获取方式，为民众提供了有效的信息收集、传播和交流的渠道。? 　　第三，互联网拓展了民众政治参与的有效渠道和平台。政治参与的逐步扩大是现代国家发展的必然趋势。一般来说，尽管各国基本都在宪法和其他相关法律中赋予了民众的参政议政、监督政府、发表意见的权力，但民众对政府有一种天然的畏惧感。实际上，这种畏惧感和其他一些因素使得传统的政治参与方式并不能够充分发挥出其应有的价值和作用。对于社会主义中国而言，长期以来由于党和政府始终处于话语权的掌控地位，加之信息传递的隐秘性、传统参政议政的形式成本较高等因素都在不同程度上压制了民众的民主诉求欲望和政治参与的实际行动。互联网的出现和发展打破了传统媒体的时空局限，民众个人的话语权得到提升。同时互联网改变了传统信息传递和发布模式，为民众更好地介入政治、参与政治提供了一种便捷的沟通交流、宣泄情绪、表达诉求的渠道，架起了公众、政府、社会之间沟通对话的桥梁，增强了民众参与政治的热情。“网络政治参与背景下的网民不但是信息的接收者，同时也是主动传播者，改变了其在传统议程设置模式中的被动从属地位”[5]2。? 　　第四，互联网为政府网络问政，了解民情民意提供了便利。互联网不仅体现了一种技术层面的进步，也推动了现代政治生活的变迁和发展。政府可以通过互联网这一新兴的传播媒介发布信息，利用网络有效实现对党和政府政策法规的正面的引导作用，传递正能量，使党和政府能够更好更直接地了解社情民意，降低民意获取的成本，提升政府的治理绩效，有效弥补政府触角向下不够等问题，促进政府执政效能的提高，更好地服务于中国特色社会主义的政治发展。? 　　二、“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战”[6]1? 　　互联网在体现着人类发展的现代文明成果的同时也衍生出消极的一面，“大规模的数据泄露令人担忧，对公共基础设施的网络攻击不断，用户隐私及儿童和青少年上网保护不足，新型网络犯罪、网络恐怖主义等日趋严峻，全球互联网发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题依然存在”[3]。这些问题都对我国现实社会诸多方面产生了深刻影响和冲击。? 　　互联网的隐匿性特征容易造成民众非理性行为的出现? 　　互联网打破了传统的传播壁垒，在社会中形成了多中心、碎片化的网络生态情境，使原有的信息传递方式发生了质的改变，为民众提供了便利的信息获取和舆论表达平台。但在虚拟的互联网社会中，人们的网络身份是随时可以变化的，有时甚至仅以代号出现。由于网络世界与现实社会的互动频繁，互联网的这种隐匿性特征在激发民众用网热情的同时，在实践运行中也容易带来民众由于身份虚拟所造成的一系列隨意性、无序性、非理性甚至是违法的行为。在虚拟网络社会中，人们很容易忘记现实社会中真实的身份、道德、法律约