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广东省地质局“新进地质技术人员培训班（2010-2）”讲课材料（4-3） 地质灾害危险性评估基本技术方法 广东省地质科学研究所 魏德超 编写 一、概述 （一）定义 1．《地质辞典》（1986年）：自然发生的或人为的对生命财产造成危害或潜在危害的地质条件。分为自然地质灾害和人为地质灾害二类。 自然地质灾害：常见的有地震、火山、热害、海啸、台风、滑坡、雪崩、泥石流、地面沉降、流水的侵蚀与沉积等。灾害是对人类环境而言，在没有人烟的地方，这些自然地质作用虽也经常发生，但不形成灾害。 人为地质灾害：包括过量抽汲地下水和采矿引起的地面下沉；水库蓄水、油田注水等诱发的地震；滥筏森林、过量开荒、破坏植被引起的洪水泛滥和地表沙化现象；各种工程建筑所导致的滑坡、坍塌、泥石流；工业三废和化肥农药等对环境的严重污染和生态系统的破坏等。 2．《岩土工程勘察规范》（2002年）：由不良地质作用引起的，危及人身、财产、工程或环境安全的事件。 不良地质作用：由地球内力或外力产生的对工程可能造成危害的地质作用。 3．国务院《地质灾害防治条例》（2004年）和国土资源部《地质灾害危险性评估技术要求》（试行）（2004年）：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 4．综而言之，地质灾害是自然发生的或人为引发的危及人身、财产、工程、环境安全的与地质作用有关的灾害。地质灾害危险评估和防治工程，所指地质灾害主要是山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。 （二）学科范畴及相关科学 1．学科范畴 地质学与环境学的交叉，地质学与灾害学的交叉，地质学与岩土工程学的交叉；中心是不良地质作用；属环境地质学范畴，属地质学的一个分支学科。 2．相关科学 （1）基础地质：地层学、岩石学、构造地质学； （2）水文地质、工程地质、环境地质； （3）岩土工程：地基基础、专项勘察、专门勘察、岩土治理； （4）自然地理：地形地貌、气象、水文； （5）灾害学：气象灾害、水文灾害、生物灾害、天文灾害、工程灾害； （6）工程建筑学：工业及民用建筑、公路、铁路、桥梁、隧道、航道、码头、堤岸工程、水利工程等。 （三）有关的法律、法规 1．国务院第394令《地质灾害防治条例》（2004年3月1日起施行） 第二十一条：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害评估结果的，不得批准其可行性研究报告。 编制地质灾害区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。 第二十二条：国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源管理部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务： （1）有独立的法人资格；（2）有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；（3）有相应的技术装备。 地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危险性的可能性和在该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。 2．国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（2004年3月25日） 要点： （1）在用地审批和规划审查中应加强对地质灾害危险性评估工作的管理。 （2）地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境的复杂程度分为一级、二级和三级三个级别。 （3）严禁不具备相应资质条件的单位从事地质灾害危险性评估工作。 （4）评估单位自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家提出书面审查意见。 审查专家应具有水文、工程、环境地质高级技术职称，从事相关工作十年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。 一级评估报告一般聘请5~7名专家，二级评估报告3~5名专家，三级评估报告2~3名专家。 （5）对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。报告通过专家审查后，评估单位应在一个月内到国土资源行政主管部门备案。备案材料包括评估报告、专家审查意见、备案登记表和电子文档一式两份。 一级评估报省国土资源厅备案，二级评估报地级市国土资源局备案，三级评估报县（市）国土资源局备案。 （6）附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》是进行地质灾害评估的主要技术标准。该标准3.8条：地质灾害危险性评估不能替代建设工程和规划各阶段的工程勘察或有关的评价工作。 3．国土资源部《地质灾害危险性评估单位资质管理办