大数据与公共安全%3a概念、维度与关系.pdfVIP

圈蝴煎噻篱搏殄数字政府治理 doi：10．3782，j．issn．1006—0863．2017．08．05 ；l： 大数据与公共安全：概念、维度与关系 丁翔 张海波 [摘要]大数据与公共安全的良性互动需要兼顾公共安全的双重属性。在科学维度，一方面，通过在线社会 聚合、信息扩散、众包协作和集体智能四种机制，公共安全事件促进大数据的生成；另一方面，通过 改进实体性风险和建构性风险的管理，提升灾难预防的针对性和应急响应的协同性，改善危机沟通 的精确性与交互性，大数据也可以促进公共安全管理。在价值维度，在风险社会的时代背景下，公 共安全正在成为优先价值，这可能导致数据监控、隐私泄露、权力侵害等“副作用”。这些大数据潜 藏的新兴风险无法从根本上消除，只能进行适应性治理，在最大程度上限制大数据的反功能。 [关键词]大数据；公共安全；应急管理 [中图分类号]D035[文献标识码]A 随着《自然》和《科学》两份学术期刊相继推出专 大数据与公共安全也是如此。很显然，作为一项 刊讨论大数据的价值，大数据分析成为一种新的科学 科技创新，大数据是“双刃剑”：既能促进公共安全，也 方法和技术手段，被认为是继实验科学、理论科学和计 能危害公共安全。那么，我们该如何理解大数据与公 算科学之后的“第四范式”。¨o这一范式的特点表现为： 共安全的关系?如何从理论上提供一种整体观和逻辑 不在意数据的杂乱，而强调数据的量；不要求数据精 一致性，趋利避害，促进大数据与公共安全的良性互 确，但要求数据的代表性；不刻意追求因果关系，但重 动? 视规律总结。在此基础上，大数据被赋予经济、政治和 一、公共安全的双重属性 社会意涵，成为“创新的前沿”，¨1体现“数字形式的主 在本质上，公共安全具有双重属性：一是科学属 权”，-3o驱动“生活、工作和思维方式的大变革”。¨。随 性；二是价值属性。促进大数据与公共安全的良性互 着大数据概念的广泛扩散，大数据与公共安全也成为 动需要对公共安全的本质属性有完整的理解。 多学科交叉的新兴领域。 在理论上，“公共安全”是一个复合概念，由“公共” 一种激进的观点认为，大数据分析的兴起意味着 和“安全”两个概念共同构成。其中，“公共”是限定语， “理论的终结”：规律的发现将不再依赖于理论假设， 标明了概念的主体对象；“安全”是主词，显示了概念的 而是基于大数据的规律涌现。然而，事实并非如此： 主要内涵。因此，公共安全是指公众的安全。按照这 “‘理论的终结’似乎暗示着，尽管理论仍存在于像物 种构词方式，至少还可以有“国家安全”和“个体安全” 理、化学这样的学科里，但大数据分析不需要成形的概 两个概念，分别指国家作为主体的安全和个体作为主 念。这实在荒谬。”1恰恰相反的是，无论是数据的 体的安全。此外，还有“食品安全”“粮食安全”“职业 收集，还是数据的分析和结果的解读，它们都需要理论， 安全”等概念，它们用以指称公共安全的分支领域。¨J “毕竟，谷歌用检索词来预测流感而不是鞋码。”帕1正因 按照传统的学科划分，公共安全主要是公共管理 为如此，舍恩伯格(ViktorMaye卜sch6nbe职er)和库克耶学的研究对象，正如国家安全主要是政治学的研究对 象、个体安全主要是社会学的研究对象一样。然而，由 (Ke衄ethCukier)认为：“大数据绝不是一个理论消亡的 时代，相反地，理论贯穿于大数据分析的方方面面。”¨。 于学科的交叉与融合，这种界限正在被打破，公共安全 木基金项目：国家社科基金重点项目“新兴风险与公共安全体系的适应能力研究”(编号：13AGL009)；国家自然科学基金重大 项目“我国重