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职称改革：为一线教师谋福利 　　自从2016年8月底人力资源社会保障部和教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》以来，中小学教师职称制度改革在全国各省市范围内陆续启动。《意见》对中小学教师职称制度改革的指导思想和基本原则、改革的主要内容、改革的组织实施做了详细阐释。 　　与以往的改革相比，新一轮的改革有哪些新特点？在实施的过程中需要注意哪些问题？在回答问题之前，我们先来看看中小学教师职称制度是什么，它的发展经历了哪些阶段。 　　一、教师职称制度改革历程 　　教师职称制度是专业技术职务评聘工作的重要组成部分，它包括教师的聘用、职责、待遇、考核等多方面内容。1994年施行的《中华人民共和国教师法》第十六条明确规定，国家实行教师职务制度。第三十四条规定，国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。我国现行的中小学教师职称制度以中小学教师职务聘任制为主要内容，它建立于1986年，至今大致经历了五个改革发展阶段。 　　1.建立阶段 　　1986年3月，中央签发了《中小学教师职务条例》。这部条例对中小学教师的职务制度做出了比较明确的规定，中小学教师实行的是专业技术职务聘任的制度，并且分成小学以及中学两个独立的教师职称序列。2000年，因小学对优秀人才缺乏吸引力、优秀教师流失、中小学学段之间师资水平配置不均衡等问题日益突出，山东省潍坊市在教师职称制度改革中，首次在小学教师中增设了“中学高级教师”，相当于副高级，由此改写了小學教师职称只能止步“小学高级”的历史。200年6月，国家在《中华人民共和国义务教育法》中规定了统一的义务教育的教师职称制度，高级职务、中级职务和初级职务三种中小学教师联盟职务评定标准被确立。以法律形式确立的中小学教师职称制度，有利于帮助中小学教师维护自己的合法权益。 　　2.试点阶段 　　2016年，我国开始对中小学教师职称改革制度进行试点。经过国务院的批准，首先选取了山东潍坊、陕西宝鸡以及吉林松原作为3个试点地区开始深化中小学教师职称制度改革，重点改革原来中学和小学教师相互独立的职称制度体系，贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，建立统一的中小学教师职务制度，并首次设中小学正高级教师职称，明确要求教学业绩、育人水平和师德素养成为职务晋升的主要依据。这次改革有效提升了中小学教师工作的积极性与创造性，确保了人才培养工作能够顺利进行。在职称等级上，设置了从正高级职称到员级5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。2016年7月，新世纪第一次全国教育工作会议后颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确指出，要建立统一的中小学教师职务系列，在中小学设置正高级教师职务，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。 　　3.试点扩大阶段 　　2016年7月，教育部举行新闻发布会表示，中小学教师职称改革试点将进一步完善评价标准，创新评价机制，实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。同年8月底，国务院召开国务院常务会议，决定在近两年试点改革的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点，建立统一的中小学教师职称制度，设置正高级职称，提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育。9月，人力资源部以及教育部在全国展开中小学教师职称制度改革的扩大试点工作，这次选择了深圳、广州、佛山等作为试点地区。2016年8月，在总结试点工作的基础上，准备在我国各个省市全面实施中小学教师职称改革制度。10月，根据国家《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》和《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方案的通知》要求，唐山和邢台作为河北省试点城市，改变了中学教师职称最高等级为“副高”、小学教师职称最高等级为“中级”的规定，将中小学教师职称最高等级统一设置为“正高级”，拓展了中小学教师职业发展空间，凸显了国家对教育事业的重视和促进教师队伍专业化发展的决心，这是我国教育制度改革的飞跃。 　　4.全面实施阶段 　　2016年12月，人力资源和社会保障部部长表示，2016年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革，重新制定教师职称等级，中小学教师也能评上正高级职称，即对应高校科研单位的教授、研究员级别。广州市作为广东省的试点城市，已开展试点，首批评出的正高级职称中小学教师已上报省教育厅审批。人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。2016年8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，将中小学