我国食品标准与法规.doc

我国食品标准与法规的现状和前景 摘要】目前食品安全是全社会广泛关注的焦点问题，该文从食品安全存在的问题入手，分析了中国食品法律标准的现状，并介绍中国食品标准的发展历程和趋势，并对中国食品标准与食品安全问题及的脱节进行分析，提出了相应的解决办法。 【关键词】食品安全、食品法规、食品标准、发展前景、问题解决 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。根据一定程序要求发布的各类标准，不是一般的技术性文件，而是有效的法律、法规准则之一。食品质量直接与人体健康密切相关，食用劣质食品甚至可能导致食用者致病或死亡。因此，食品类产品标准的制定与实施显得更加重要。这项工作虽一直受到各级政府部门和社会各界的关注，但仍有些值得提起注意的问题。笔者根据多年从事这类工作的经验和体会，对我国食品标准现状和问题及建议作一阐述，以期引起社会的重视。 1、食品标准现状 1.1 确立了标准的权威性 1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)，明确了标准的法律地位，并先后颁布了计量、产品质监等一系列相关法律、法规，更进一步确立了标准的严肃性、权威性。《标准化法》中规定了“保障人体健康，人身、财产安全的标准以及法律、行政法规定强制执行的标准是强制性标准”。食品标准中的卫生指标就属于该类强制性标准，而《产品质量监督法》和《食品卫生法》又更具体地说明了严格执行食品标准的必要性、必须性。1997年夏，武汉市对市场饮用水进行抽查检验，结果表明某厂生产的产品卫生指标不合格，立即查封销毁了该批产品，避免了对消费者可能带来的健康损害。 1.2 制(修)定食品标准取得显著成绩 随着我国改革开放的深入以及社会主义市场经济体制的建立和完善，人民生活水平不断提高，饮食结构逐步改善，消费者对食品的质量、营养和安全卫生愈加重视，要求也越来越高。国家为了进一步规范食品市场，扶优治劣，确保生产、经营和消费三者的合法权益，在制定了食品方面的部分法律、法规的同时，按照《标准化法》的要求，制定发布实施了大量的食品标准。经过多年的努力工作，几乎所有的国家或行业、地方的主导产品、名特优产品，均已制定了国家、行业或地方标准。据统计，截至1995年全国已经颁布实施的各类食品的国家标准、行业标准已达1963项，企业标准由于在各级技术监督部门备案，尚未能进行准确统计。更令人可喜的是，许多行业或企业，为了维护消费者的利益，争创名优品牌，积极制定了许多严于国家标准的行业或企业标准。例如中国绿色食品发展中心已制定的酒类、茶叶、奶及奶制品类、饮料类、水果蔬菜及制品类等产品的行业标准45项，其技术要求均严于现行国家标准，为树立绿色食品的优质、营养、安全无污染的良好形象起到了很好的保证监督作用，促进了绿色食品事业的发展。通过这些工作培养了人才、锻炼了队伍，为食品类产品的标准化工作的进一步深入做好了技术准备。 1.3 用标准规范生产与营销秩序 我国社会主义市场经济体制正处于建立之初，一系列法律、法规和市场监督机制尚需不断完善，在食品工业的生产、营销的过程中一些不规范乃至违法的现象时有发生。只有严格执行食品标准，才能适应食品工业的发展，确保商业企业的购销权益，加速食品的开发研究，加强监督检验职能，有效打击生产、经销假冒伪劣食品的违法行为，净化食品市场，提高食品质量。食品标准既是企业组织生产的依据，又是有关单位进行产品质量检验评审和监督的唯一准则，是国家、行业或地方进行产品统检、监督抽查或仲裁检验的重要判定依据。例如，我单位承担了1991年度农业部第三届白酒评优工作，通过严格执行相关标准，对参评的426个产品进行理化检验和感官评比，推荐了180个部优产品。由于结果客观公正，使评比工作真正达到了扶优治劣，促进行业和地区经济发展的目的。1997年初，受山东某地法院的委托，我们对一玉米淀粉购销合同纠纷进行仲裁检验，及时提供了客观公正检验结果，各方在结果面前再无法辩解，使久拖难断问题迅速解决，减少了不应有的经济损失，同时使有关方面更进一步明确了执行标准的重要性，提高了质检机构的声誉。 2、中国食品标准的发展历程和标准内容的发展前景 2.1中国食品标准的发展历程 建国初期，中国的食品类标准较少,20世纪70年代末以后中国食品类相关标准开始日益丰富到20世纪70年代末颁布的主要是食品添加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的GB2757－1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了GB 3865-83《中式糕点质量检验方法