村干部职业化 王金豹（定稿）.docVIP

关于“村干部职业化”的思考 ——以东莞市为例 王金豹 [内容提要]东莞推行的村干部职业化主要体现为报酬工薪化、岗位公职化、管理科学化、成长持续化。笔者认为，村干部职业化顺应了农村改革发展形势，是农村组织职能转型的必然要求，是一种需求诱致型制度变迁。面对村干部职业化中面临的法律障碍、角色矛盾、传统思想、财政负担等诸多难点，当务之急是建立和完善有效的形成机制、激励机制和退出机制，从制度上为村干部的职业化创造条件。 [关键词]村干部 职业化 实践 内涵 难点 一、东莞现状：村干部职业化的实践 （一）东莞市推行村干部职业化的主要做法 近几年来，东莞全面推行以“一定”（定权责立规范）“三有”（在职有合理待遇，发展有前途出路，退岗有生活保障）为核心内容的村干部队伍职业化管理模式，建立了责、权、利相结合，绩、奖、惩相统一的村干部队伍激励约束机制，充分激发了广大村干部工作的积极性、主动性和创造性。 1、提高村干部的工资待遇，实行报酬工薪化 改革开放以来，东莞努力提高村干部的工资待遇，实行报酬工薪化。在村干部工资报酬管理制度方面，每个乡镇根据本镇的具体情况制定了一个工资标准，实行“基础+绩效+奖励”的结构化薪酬制，并纳入乡镇政府财政预算统筹。笔者在东莞一个较发达的中心镇调研发现，该镇农业部门出台文件，规定社区书记基本工资为4500元/月，主任基本工资为4300元/月，其它“两委”干部基本工