新中国成立以来环境观与人地关系的历史互动-中华人民共和国国史网.PDFVIP

* 新中国成立以来环境观与人地关系的历史互动 ( 湖北大学商学院 中南财经政法大学经 学院 武汉市 43007 3) : 1958 , 、 。。 , , 。。 : ¹ 环境观是关于人类社会各层面与生态环境关系的基本看法的总和 。它包含了人们对生态环境 的基本态度以及关于解决环境问题的着眼点和实现机制的理论与政策体系。环境问题是与经 发展 相伴随而产生的, 并反过来影响发展, 因此, 环境观的演变与人地关系, 即人与环境的关系是互相关联 的。 新中国成立以来, 中国党和政府的环境观经历了从环境改造型环境观到环境保护型环境观, 再从 环境保护型环境观到生态文明型环境观的两次转变。本文通过分析环境观与人地关系的互动, 对环 境观的演变进行历史的考察, 来探寻环境观演变的基本特征、规律及启示。 1958年以来, 中国环境观的演变经历了三个发展阶段, 形成了三代各具特色又相互联系的环境 观。即: 1958) 1972年间的环境改造型环境观, 197 3) 2002年间的环境保护型环境观, 2003 年至今 的生态文明型环境观。从党和政府对待环境的基本观点中, 可以抽象出三代环境观的基本内容, 详见 下表: 第一代环境观 第二代环境观 第三代环境观 环境改造型环境观 环境保护型环境观 生态文明型环境观 人地关系 环境从属于人 环境从属于人 环境与人处于对等地位 对待环境的态度 改造 保护 环境与人共同发展 协调人地关系的着眼点 无 经 可持续发展 人类社会的存续 人地关系协调机制 无 政府环境保护 政府环境保护 + 社会环保机制 一、环境改造型环境观: 1958) 1972年 1958) 1972年间形成和发挥作用的环境改造型环境观是新中国成立后形成的第一代环境观。 然而, 尽管中国的环境问题是与工业化的展开和经 发展同时出现的, 但环境观却没有同时形成。因 为 1949) 1957 年间新中国国民经 初入正轨, 国家工业化刚刚起步, 环境污染和生态破坏只是在局 部地区出现且程度较轻, 环境问题还没有作为/ 问题0进入人们的视野, 因此尚未出现较明确的环境 * 本文为 2008年度国家社会科学基金项目/ 以科学发展观指导生态文明建设研究0 ( 08D JY 005) 中期成果。 ¹ 文中将/ 人类社会各层面与生态环境关系0简称为/ 人地关系0 。/ 人0是指人类的经 、社会、政治等活动, / 地0是指整个生 态环境。 # 3# 中国经济史研究 2010 年第 1期 观。但本期已出现构建有利于人地和谐的环境观的良好苗头, 在经 建设过程中, 出台了一些实际上 起到环境保护作用的文本。譬如, 1956年卫生部、国家建委联合颁布的5工业企业设计暂行卫生标 准6和 1957年国务院颁布的5中华人民共和国水土保持暂行纲要6, 都包含了有关环境保护的规定。 但这种良好的苗头却被 1958年后经 增长导向型发展观和重工业优先发展战略的全面展开所阻 ¹ 断 。 1958) 1972年间, 在当时的经 增长导向型发展观和重工业优先发展战略的统罩下, 在经 发 展上, 提出了/ 人有多大胆,