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全省游牧民定居工程建设中期评估报告 项目评估组 （2011年12月21日） 为准确评价全省游牧民定居工程建设成效，全面总结工程建设工作经验，深入研究工作中存在的问题和不足，扎实推动游牧民定居工程建设。根据省政府办公厅《关于印发全省游牧民定居工程建设中期评估方案的通知》（青政办函[2011]228号）的要求，由省农牧厅牵头、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省审计厅等部门组成评估组，对2009年以来六州一地共32个县（市、行委）定居工程建设开展中期评估。现将评估情况报告如下。 一、评估依据 中期评估主要依据是国家相关法律、法规、标准；国家有关部（委）、省政府出台的相关政策、文件；省政府有关部门批准的规划、意见、方案及管理办法。 (一)国家发改委、住房和城乡建设部、农业部《关于加强游牧民定居工程建设管理的指导意见》。 (二)省政府办公厅转发省农牧厅《关于进一步推进全省游牧民定居工程建设意见》的通知。 (三)省政府办公厅转发省农牧厅《关于2009年青海省藏区游牧民定居工程建设实施方案》。 (四)省政府办公厅《关于转发省农牧厅关于青海省藏区游牧民定居工程建设管理办法的通知》。 (五)省发改委编制的《青海省藏区游牧民定居工程建设规划》。 (六)省财政厅《关于印发青海省藏区游牧民定居工程专项资金监督管理办法的通知》。 (七)省地税局《关于暂缓征收游牧民定居工程建筑安装业相关税收通知》。 (八)省农牧厅、省财政厅、中国农业银行青海省分行《青海省藏区游牧民定居工程建设信贷支持实施方案》。 (九)全省保障性安居工程、全省游牧民定居工程建设工作会议及省委、省政府领导的批示精神。 二、规划执行情况 游牧民定居工程建设总体规划确定,利用3-5年时间, 使青海省藏区尚未实现定居的112592户、530101游牧民全部实现定居。为游牧民定居户配套建设畜用暖棚、简易道路、供电、供水和卫星电视接收器等基础设施。实施范围为6州32个县（市、行委），219个乡（镇、民族乡），1625个牧委会（行政村）。实施对象为无房户和危房户。 （一）建设任务 1．游牧民定居房屋建设任务。2009-2011年国家共下达建设任务72710户，其中：2009年下达25710户；2010年下达27000户；2011年下达20000户（其中2050户暂缓建设）。2009-2011年全省实际下达游牧民定居工程建设任务70660户，其中:海西州6678户，海北州6644户，黄南州13468户，海南州15190户，果洛州15688户，玉树州12542户。循化县未列入总体规划,实际安排建设任务450户（详见表1）。 2．基础设施建设任务。供水工程：省水利厅2010、2011年两年共安排饮水工程11项，已下达投资8665万元，其中:中央预算内投资4511万元，省级预算内投资360万元，省财政配套投资360万元，新增财政收入投资1248万元，州、县配套工程2186万元。通电工程：省电力公司于2010年共安排49项通电工程，计划投资4910万元，解决49个游牧民定居工程集中点、7342人的用电问题。道路硬化：省交通厅2010年、2011年共安排投资21365.37万元，其中：中央或省补助12007.11万元，州、县自筹9358.26万元，建设115个村（点）725.17公里的道路硬化，其中主线584.24公里，支线140.93公里。 (二)工程建设任务完成情况 1．定居房屋建设任务完成情况。全省游牧民定居工程建设任务70660户，实际开工建设69850户（玉树县2010年810户因地震影响未开工），为下达建设计划的98.9%，已完工64066户，为开工建设任务的91.7%（详见表2）。从建设布局看，县城、集镇集中建设39034户，占55.88%,其中:县集中24615户、占35.24%；乡镇集中14419户，占20.64%村集中9051户、占12.96%，分散建设21765户、占31.16%（详见表3）。从结构面积看，总建设面积4765632平方米，户均68.22平方米。其中：砖木结构29816户、1886802平方米，石木结构1982户、157484平方米，新型材料8704户、527111平方米，砖混结构29348户、2178637平方米（详见表4）。 2．定居房屋投资完成情况。2009-2011年共下达总投资365853.6万元，其中：中央194275万元，省级配套98103.2万元，州、县配套22696.4万元，牧民自筹50779万元。2009年计划投资120945.3万元， 2010年计划投资126910.2万元， 2011年计划投资117998.1万元。 2009-2011年共到位资金360199.7万元，完成投资325310万元，其中2009年到位资金133212.