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全市服务业转方式 调结构研究报告 市服务业办公室 市发展和改革委员会 二〇一〇年九月  目 录 一、全市服务业转方式调结构取得的主要成效 1 （一）全市经济结构不断优化 1 （二）服务业结构不断优化 3 （三）服务业投资结构不断优化 3 （四）服务业企业组织结构不断优化 4 （五）服务业空间布局结构不断优化 6 （六）服务业经济效益明显提高 6 二、服务业发展趋势及我市服务业发展市情分析 8 （一）世界现代服务业发展趋势 8 1、服务业内部结构不断调整，现代化进程不断加快 8 2、服务业的全球分工体系正在形成 9 3、现代服务业对第一、二产业的带动作用日益突出 10 4、现代服务业正成为全球直接投资的重点 10 5、以新技术为基础的现代服务业成为提升国家创新能力的重要力量 10 （二）我国服务业发展趋势及现实问题 11 1、服务业发展正在进入一个持续加快发展的时期 11 2、现代服务业呈现融合加快发展的趋势，但总体规模较小，占据主导地位的时限较长 12 3、现代服务业向城市聚集的程度日益提高，但地区之间、城市之间的不平衡更加突出 12 4、 服务业梯度转移的趋势正在形成，但服务业转移的速度和规模远远滞后于制造业 12 （三）我市加快服务业转方式调结构步伐的市情分析 13 1、有利条件 13 2、不利因素 16 三、全市服务业转方式调结构的基本思路和目标任务 18 四、服务业转方式调结构工作重点 20 （一）加快做大做强比较优势产业 20 1、完善规划，整合资源，强力推进，做大做强现代物流业，加快建设物流“旱码头” 20 2、突出主题，加强开发，创新思路，做大做强文化旅游业，努力打造旅游目的地。 22 3、聚集发展，加强创新，优化环境，做大做强金融保险业，加快建设区域性金融中心 24 4、改造提升，集群发展，工商联动，做大做强商贸流通业，加快建设鲁中商贸中心。 25 （二）发展壮大快速成长型产业 25 1、加快发展科技服务业，不断提高科技服务业产业化水平 26 2、加快发展信息服务业，带动加快工业信息化进程 26 3、加快发展商务服务业，提高商务服务业社会化、产业化水平 27 4、加快发展创意产业，努力培植新的经济增长点 27 （三）培育发展新兴潜力产业 27 五、加快服务业转方式调结构的政策措施及建议 28 （一）提高思想认识，加强组织领导 28 （二）强化政策支持，优化发展环境 28 （三）加强载体培育，突出项目建设 29 （四）拓宽融资渠道，加大投入力度 30 （五）实施人才战略，强化科技支撑 30 全市服务业转方式调结构研究报告 市服务业办公室 市发展和改革委员会 二〇一〇年五月 转变服务业发展方式、调整服务业经济结构，既是全市经济转方式调结构的重大举措，又是全市经济转方式调结构的最终落脚点。转变服务业发展方式的最终目标，是加快实现服务业由粗放型向集约型、由数量规模扩张型向质量效益内生增长型的根本转变；调整服务业经济结构的主要方向，是加快实现由传统服务业、主要是消费型服务业占主导向现代服务业、特别是生产性服务业占主导的根本转变。根据市委、市政府关于转方式调结构的统一部署和具体要求，我办认真组织了区县服务业主管部门、市政府服务业相关部门，围绕全市服务业转方式调结构进行了全面深入的调研，研究提出了服务业转方式调结构的基本思路、发展重点和措施建议。 一、全市服务业转方式调结构取得的主要成效 近年来，市委、市政府对服务业转方式调结构高度重视，切实强化政策支持，研究制定了《关于促进生产性服务业加快发展的意见》；突出项目带动，以增量优化带动存量调整；加大资金支持力度，有力地促进了现代服务业和新兴服务业的快速发展，服务业转方式调结构的进程明显加快，取得了突出成效： （一）全市经济结构不断优化。2009年，全市服务业增加值达到830.96亿元，比2005年将近翻一番，年均增长18.9%（不考虑物价因素）。(见图表1)总量位居全省第5位，占全省的比重达到7.2%；服务业占比达到33.6%，比2005年提高4.5个百分点，年均提高1.125个百分点。（见图表2）随着服务业的持续快速发展，三次产业结构从2005年的4.1:66.8:29.1调整到2009年的3.6：62.8：33.6 （二）服务业结构不断优化。2009年，以交通运输、仓储和邮政业为代表的现代物流业比重明显提高，比2005年提高9.41个百分点；以批发零售和住宿餐饮业为代表的传统商贸流通业占比有所下降，分别比2005年下降了0.67和0.59个百分点。全市以信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业为主体的生产性服务业增加值年均增长19.4%，占服务业增加值的比重达到38.52%，比2005年提高10.5个百分点（见图表4）。 （三