国非煤矿山安全生产现状、问题和对策教学.pptVIP

?事故原因主要是“三违”和环境不良 违反操作规程或劳动纪律和生产场所环境不良事故占总量的60.4%左右，其中违反操作规程或劳动纪律占34.5%左右，生产场所环境不良占25.9% ?事故集中在非金属和有色金属矿山 2001年至2007年，非金属和有色金属矿山事故死亡人数占总量的78.44%左右，其中非金属矿占51.93%、有色金属矿占26.51%。 有色金属矿 26.51% 黑色金属矿 11.54% 其他采矿 7.53% 石油和天然气 2.49% 非金属矿 51.93% 2003年后非金属矿山事故比例呈下降趋势，而有色金属矿山事故比例呈上升趋势。 ?事故多发于非公有制小型矿山 2001年至2007年，私营和集体矿山事故占事故总量的66%左右，其中私营矿占51%左右、集体矿占15%左右。私营矿山事故比例呈上升趋势，而集体矿山事故比例呈下降趋势。 私营经济 51% 联营经济 1% 股份经济 10% 外商投资 0% 港澳台投资 0% 其他经济 11% 国有经济 12% 集体经济 15% 国有经济 集体经济 私营经济 联营经济 股份经济 外商投资 港澳台投资 其他经济 ?发生事故的地区相对集中 2001年至2007年，浙江、云南、广西、辽宁、湖北、湖南、四川、重庆、安徽、河北10个省区占累计死亡人数的59%。 七年中，曾有云南、广西、贵州、辽宁、四川、湖北、湖南、安徽、河北、内蒙、浙江、福建、江西、河南、广东、重庆、陕西17个省（区、市）年度死亡人数超过100人。 云南、广西、贵州、辽宁、四川、湖北、湖南、安徽8省（区）发生频度较高。 ?重大事故以透水和坍塌为主 2001年至2007年共发生重大事故15起，其中地下矿山透水事故和采石场坍塌事故各5起，两类事故死亡人数占全部重大事故死亡人数的63%，透水事故占33%，排第一位，其次是坍塌事故占30%。 坍塌, 30% 淹溺, 8% 放炮, 5% 透水, 33% 冒顶片帮, 11% 中毒和窒息, 13% ?尾矿库事故呈上升趋势 2004年至2007年，尾矿库事故逐年增加 2006年：陕西商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司尾矿库“4.30”溃坝事故，冲毁居民房屋76间，22人被淹埋（17人失踪，5人获救）； 贵州贞丰县紫金矿业股份有限公司水银洞金矿尾矿库“12.27”塌溃事故，约17万m3尾矿下泄，造成下游2座水库被污染。 2007年：山西宝山矿业有限公司尾矿库 “5.18”溃坝事故，库内近100万m3尾矿持续下泄近30小时，造成下游太钢峨口铁矿铁路桥梁与变电站被毁，繁峙至五台公路中断，近500亩农田被淹； 辽宁鞍山海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库“11.25”溃坝，约54万m3尾矿下泄，造成下游约2公里处的向阳寨村部分房屋被冲毁，16人死亡，2人失踪，39人受伤（4人重伤）。 二、我国非煤矿山安全生产存在的主要问题 1.政府监管层面存在的主要问题 ?法律法规和标准体系尚不完备 与发达国家相比，我国安全立法差距： 起步晚：安全生产立法工作与经济发展不同步。 规定比较原则，不利于执法：如《安全生产法》中： 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备 专职安全生产管理人员。 处罚太轻：对违法者起不到震慑作用。 修订不及时：如《矿山安全法》及其《实施条例》 缺失严重：如市场准入门槛设定及其审核程序；安全监管部门设置，安全监管人员与装备的配备，安全监管的范围、权限、方法、程序和结果处置等方面，均未做出系统的规定。 我国非煤矿山安全技术标准问题也不少： 协调性差：多个标准规定不一致。 缺失严重：如安全标志产品的检测检验和认证，采空 区、地表塌陷区、边坡、排土场和尾矿库等设施 的监测内容、监测方法、安全评判准则，非煤矿 山的闭坑条件等。 可操作性差：如大型边坡、水文地质条件复杂矿山等 ?安全监管力量薄弱 监管人员数量不足： 62113人，非煤矿山及相关行业约6000人 94700余座矿山（95%以上是小矿山） 9000余座尾矿库 5000余家冶金企业 5000余家有色金属企业 10余万家建材企业 专业人员缺乏： 现行法律法规对监管人员未提任何素质要求 辽宁2168人中采矿专业只有40人。 鞍山、本溪、抚顺、营口、葫芦岛五市： 矿山安全监管人员所学专业涉及法律、经济管 理、行政管理、中文、数学、计算机、军事指 挥、政教、电视技术、财会、果农等，而真正懂 专业、知道如何开展