经济发展战略与公平效率的关系-北大国家发展研究院bimba.pdfVIP

经济发展战略与公平、效率的关系 林毅夫 刘培林 摘 要 本文从一个国家(地区)的经济发展战略选择入手, 以一个统一的逻辑 框架, 同时解释了长期经济发展过程当中的公平和效率问题。本文认为, 公平和效 率两者都内生决定于一个国家(地区)的长期经济发展战略。 关键词 经济发展战略, 经济绩效, 公平 一、引言：一些基本的事实和理论综述 既能够快速地发展经济, 又能够使人民均享发展带来的利益, 这是人类梦寐 以求的目标。但是放眼世界各国的实际情况, 能够解决好这两个问题的国家为数 1 2 寥寥。图 1 刻画了世界105 个国家(地区)1999 年的人均GNP 水平 和收入分配 3 4 状况。从该图可见, 以GINI 系数 等于0.40 和 1999 年的人均GNP 等于 15000 美元作为两个分类维度, 世界各国(地区)的人均GNP 和收入分配的类型大致可以 分为三类：(1)高收入且收入分配比较公平；(2)低收入且收入分配比较公平；(3) 低 收入且收入分配不公平程度比较严重。除少数发达国家外, 几乎所有的发展中国 5 6 家(地区)属于后两者之一。 正因为如此, 公平和效率的关系也是学术界长期关 注的焦点, 这方面的文献可谓汗牛充栋。 经济增长和收入分配的理论研究由来已久。Gills 等(Gills, et al., 1987 : Ch.4) 对经济思想史上影响广泛的几个关于经济增长和收入平等问题的理论, 进行了非 常好的评述。这里仅仅围绕本文的主题, 评述当代的几个重要理论观点。 林毅夫, 北京大学中国经济研究中心；刘培林, 国务院发展研究中心。通信作者及地址：林毅夫, 北京大学 中国经济研究中心, 100871；电话：(010；Email：jlin @ 。 1 其他国家缺少人均收入或者GINI 系数资料, 故没有在图中标出。 2 这里的人均GNP 按照官方汇率折算得来, 而按照PPP 计算的人均GNP 和按照汇率计算的人均GNP 之间 相关系数为0.9663 。我们的研究主要关注各国收入水平的对比, 而不是实际的绝对水平, 所以具体选用哪 个口径的GNP, 对于这里的结论影响不大。 3 这里的GINI 系数的调查年份并不完全一样。另外, 有的国家根据收入调查资料计算GINI 系数, 有的国家 则根据消费支出计算GINI 系数。具体情况请参见World Bank(2001)第283 的注解和第320 －321 页。 4 0.4 的GINI 系数是国际公认的公平和不公平的分界线。 5 事实上, 把衡量发达程度标志的人均收入改变为10000 美元或者是8000 美元, 上述的收入水平和收入分配 格局的几种类型, 基本没有什么改变。 6 从这个意义上讲, 公平和效率的两难, 更多地表现为发展中国家(地区)所面临的问题, 后面的分析也将更多 地围绕发展中国家的情形展开。 1 资料来源：根据World Bank(2001)资料整理而来。 图1. 105 个国家的人均收入和收入分配情况 标准的新古典福利经济学认为, 公平和效率不可同时得兼, 必须以两个步骤 分别解决公平和效率问题。福利经济学第一定理表明, 在充分竞争的条件下, 各种 生产要素获得的报酬率等于其边际产品的价值。由此得到的关于收入分配方面的 推论则是, 任何在市场竞争条件下形成的收入分配格局, 都是帕累托最优的；而第 二定理表明, 市场竞争的某个具体的帕累托最优的结果, 未必在规范的意义上就 7 是最合意的；而合意的福利分配 格局, 必须通过人际之间的禀赋转移才能够达 到 (Varian, 1992) 。而有的学者则走得更远