标底审查的方法与注意事项.docVIP

标底审查的方法与注意事项 ????? 标底指招标人根据项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制,并按规定报经审定的招标工程的预期价格，是招标人建设工程的期望价格.设有标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的一种措施,是具有中国特色的招标投标制度的一个具体体现.标底主要有两个作用:一是招标人包工程的期望值,二是评定标价的参考值,设有标底的招标工程,在评标时应当参考标底. ???? 目前一般情况标底大多是由中介机构编制(如造价咨询公司)编制,而且一般招标人给中介机构编制时间都比较紧迫,加之中介机构人员能力参差不齐,要保证在较短时间内完成一份质量较高的标底是很困难的,而目前标底 在招投标过程中仍起着较为重要角色,因此对于实行标底进行招标工程,必须重视标底的审查工作,保证标底准确、严谨和科学. ???? 标底价格的审查有两种做法,一是报招标管理机构直接审查,二是由招标管理机构和各地造价管理部门委托当地2至3家资质较高、社会信誉较好、人员素质与能力较强的中介机构审查.招标人要求审查的时间比编制标底的时间更短,一般为1到3天,下面就如何在较短时间内做好标底审查工作谈谈看法. ????? 一、标底审查的方法 ????? 1、“筛选”审查法 ????? 建筑工程虽面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积或其他指标变化却不大。将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。这些指标用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对不符合条件的应进行详细审查。这种方法优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。运用这方法的关键是平时要注意各种型工程造价指标的收集，拟审查标底的工程结构特征要与已建工程或已结算工程结构指标的关系对应，只有是同类型工程指标才可套用。这就要求我们平时注意工程造价资料的积累，特别是自己做过的工程，要做到每做完一个工程都要做相应的技术、经济指标、常见主要材料消耗量指标、主要工程量指标。除此之外还要多注意查阅省、市造价管理部门发布的经济指标方面的资料，这样我们积累的工程造价“数据库”会越来越多，参考数据随处可查，用时可信手拈来。 ????? 2、重点审查 ????? 重点审查法就是抓住标底中的重点进行审查方法。重点一般是工程量或单价较高的项目、定额或单价的套用、各项费用（计取基础、取费标准）的计取等。这一方法的优点是突出重点、审查时间短。 ???? （1）审查定额或单价的套用。 ??? 审查时，标底中有单价换算时应注意标底某一项目换算是否符合定额规定、换算是否正确，特别注意标底中经换算后单价与原定额单价相差较大的子目，关键要注意图纸中施工说明，施工说明一般在图纸的首页，要注意设计中墙体、地面、楼面、天棚、外墙装饰的建筑做法，参照定额及其关于换算方面的规定，审查其单位是否换算到位、正确，设计要求中未做的项目如定额工作内容已包括，要将其删去，设计要求中较定额工作内容增加的，要将相应内容加上。同时要深刻理解与熟记定额第章说明及附注说明，如《江苏省建筑工程单位估价表》（2001年）第三章砌筑工程规定：除标准砖、八五砖外，其他品种弧形墙部分每立方米砌体按相应项目人工增加15%，砖5%，其他不变；另外在第十一章装饰工程中规定：在圆弧形墙面、梁面抹灰或镶贴块料面层，按相应项目人工乘1.18。这样我们在审查时如遇到弧形墙时，可查看标底中定额换算是否按上述规定执行。 ???? （2）审查取费标准、计取基础。 ????? 审查费标准、计取基础各地不同，具体审查时应注意是否符合当地规定和定额要求，一般各地预算定额或地区单位估价表都配套有相应的费用定额，现在大多地区都已按工程类别进行间接费用的收取，审查时一定要注意该工程的类别是否严格按费用定额中的工程类别划分确定工程类别，因各类不同工程费率相差较大，如果类别搞错，则犯了原则性错误，标底总价会相差很大，给招标人或中标人造成很大损失，或造成招标失败，同时给中介机构信誉造成损失。笔者在前段时间审查某标底时就发现类似情况，该工程为三层框架结构的厂房，基础为砼独立基础，因地质条件较差，采用深层搅拌桩（简称深拌桩）作为复合地基，由于招标人要求土建工程作为一个独立标段发包，标底编制单位将深拌桩工程与其他土建工程合并在一齐取费，按理该厂房应套三类工程费率，标底中计取也是正确的，但编标人忽略了一个重要问题，即《江苏省建筑工程费用定额》工程类别划分说明第10条有以下说明：深层搅拌桩、粉喷桩、基坑锚喷护壁按打灌注桩基工程四类标准执行，而灌注桩四类工程综合间接费率为9.22％，但一般建筑工程三类工程的综合间接费率为13.35％，二者相差高达4.13％，由于这一因素，使该标底误差率达4.5％，大大超过允许误差范围（2％）。正确的