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论我国能源资源安全问题 --以石油资源贸易为例 摘要：维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题。中国能源安全面临如下几个方面的挑战：能源需求持续增长对能源供给形成很大压力；能源对外依存度不断增大，石油安全压力增大；能源结构不合理，以煤为主的能源结构导致能效低且污染严重等等。因此，中国要着力做好以下几个方面的工作：推进能源结构的战略性调整，将能源优质化作为中国能源发展战略的主攻方向；全面落实能源资源节约优先，推动经济发展方式转变；以多边合作为依托，以区域合作为基础，广泛开展国际能源合作等等，避免对国际能源的过度依赖，维护国家安全。 关键字：能源安全 对外贸易 国际依赖 国家安全 改革开放以来，我国经济和对外贸易得到迅猛发展。然而在发展的同时，我国经济快速增长与资源约束的矛盾日渐突出，造成日趋严重的资源环境瓶颈。我国人均资源量远远低于世界水平，据统计，我国人均矿产占有量为世界人均水平的1/2，人均石油、天然气和煤炭量分别为世界人均水平的1/10、1/20、3/5。许多资源，如铁矿石、铬、钴、铂、钾盐和金刚石等严重短缺。当前我国已经进入一个新的快速工业化发展阶段，在这一发展阶段，由于我国高投入、高消耗、低效益的粗放型增长方式没有得到显著改观，经济贸易的快速发展，使国内对各种资源的消费量急剧增长，矿产资源的供需形势日益严峻，国际市场能源与重要原材料的价格全面大幅上涨，我国经济发展与能源对外贸易之间的矛盾日益突出。2009年中国能源消费量总量达28.9亿吨标准煤，中国占据了全球能源消费增长的一半，成为世界上第二大能源消费国。 石油是世界各国的战略性资源，从某种意义上说，能源问题也就是石油问题，能源安全实质上就是石油安全。近年来，我国能源对外依存度不断增大，石油安全压力增大。从1993年开始，中国由石油出口国转为净进口国，此后国内供需缺口越来越大；2002年，国内的汽车需求开始“井喷”式上涨，将本来因经济高速成长而不断加大的石油需求推向高潮；2003年，中国首次超过日本成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。2003年石油消费??量为2.7亿吨，进口石油总量达1.1937亿吨，其中进口原油9113万吨，石油制品2824万吨，同比增长31.3%，对外依存度达44.2%。2005年中国石油净进口量超过1亿吨。2007年中国生产原油18665.7万吨，同比增长1.6%；2007年中国净进口原油15928万吨，同比增长14.7%。2007年中国原油消费量约为3.46亿吨，同比增长7.3%，达历史高位。2007年，中国石油对外依赖度达到50%，已进入能源预警期。2009年中国进口原油约2.04亿吨，比2008年增长约14%，中国石油消费对外依赖度为51.3%。2010年，中国原油进口2.39亿吨，出口303万吨，国内产量2.03亿吨，对外依赖度为53.8%，较2009年的51.3%增长了2.5个百分点。中国石油消费的对外依赖度已达50%这一警戒线，说明中国既是一个用油大国，也是一个缺油大国，需要依赖进口石油解决国内用油问题。这无疑会给中国石油安全带来很大压力。据巴黎国际能源机构预测，2020年中国石油需求量的下限是4.5亿吨，上限是6.1亿吨，而届时国内的产量只有1.8亿吨至2.0亿吨，中国石油对外依存度将在55%以上。按照国际能源署的预测，到2020年，中国每天进口石油达690万桶，占中国石油消费总量的70%；2020年中国石油对外依存度为68%、2030年将达到74%。美国能源信息局也预言，2020年中国石油对外依存度为62.8%、2025年将达到68.8%。中国地质科学院研究员王安建在《全球能源格局与中国能源安全报告》中指出,中国能源消费零增长点预计将在2030～2035年到来,未来能源安全将面临风险，未来20年中国能源保障程度将不断降低,对外依存度将持续上升。预计2030年中国石油对外依存度将达到75%,天然气对外依存度将接近40%,而煤炭对外依存度也将接近10%。另外，能源需求国竞争加剧、现有国际能源资源垄断导致中国能源海外获取困难重重、能源资源分布的不均衡、以发达国家为主导建立的能源市场机制使得未来国际能源市场具有更多的不确定性等诸多问题使中国将付出更高的能源成本和发展代价。有专家指出，假如今后仍以当前的消费速度增长，到2020年中国石油消费量将突破6.5亿吨，突破国民经济和环境承受力。而在石油国内产量在现有基础上大幅度提高的可能性不大的情况下，巨大的能源缺口使得我们只能依赖于进口原油。据国际能源机构预测，2015年中国石油消费量的65%将有赖于进口，高度依靠石油进口成为中国能源消费不能改变的现实。大规模的石油进口，无形中给我国经济发展、国家安全带来隐患。 目前，中国原油进口的60%以上来自局势不稳定的中东和北非洲地区