08第7章工程项目招标投标管理.ppt

第7章 工程项目招标投标管理 学习目标： 1.了解国际上常用的发包方式，以及各种发包方式的适用范围及优缺点； 2.熟悉建设项目招投标程序、投标报价策略及评标方法。 第7章 工程项目招标投标管理 学习内容： 概述 工程项目招标 工程项目投标 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.1 招投标的概念 招标：指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。 投标：指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标文件限定的时间送达招标单位。 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.2 招投标的当事人 招标人 投标人 招标代理机构 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.3 招投标的类型 1.货物招标投标 2.工程招标投标 3.服务招标投标 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.4 招投标的基本特性 1.组织性：是一种有组织、有计划的商业交易活动。 2.公开性：信息公开；程序公开；标准公开；结果公开。 3.公平性和公正性 4.一次性 5.规范性 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.5 工程招投标的方式 1.公开招标 又称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公共媒体（指报刊、广播、网络等）上发布招标公告，所有符合条件的供应商或者承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。 2.邀请招标 又称有限竞争性招标，是一种由招标人选择若干符合招标条件的供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.6 工程招投标的作用 1.节省资金，确保质量。 2.创造公平竞争的市场环境 3. 有利于实现社会资源的优化配置，提高技术业务能力和服务管理水平。 4. 克服不正当竞争。 5. 有利于保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益。 第7章 工程项目招标投标管理 7.1.7 工程招投标的程序 第7章 工程项目招标投标管理 7.2.1 进行招标的工程项目的规定 1. 《招标投标法》规定必须进行招标的工程建设项目 下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； （4）法律或者国务院规定必须进行招标的其他项目。 7.2.1 进行招标的工程项目的规定 2. 规模标准 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，达到下列标准之一的必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的； （4）单项合同估算价低于（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000 万元人民币以上的。 7.2.1 进行招标的工程项目的规定 3. 《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年国家七部委令第30号），有下列情形之一的，经批准后可以进行邀请招标的项目： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 7.2.1 进行招标的工程项目的规定 4.经批准后可以不进行招标的项目： （1）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行“以工代赈”需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 7.2.2 资格审查 1.资格预审程序 （1）编制资格预审文件 （2）刊登资格预审通告 （3）出售资格预审文件 （4）对资格预审文件的答疑 （5）报送资格预审文件 （6）澄清资格预审文件 （7）评审资格预审文件 （8）向投标人通知评审结果 7.2.2 资格审查 2.资格审查办法 根据建设部2007年发布《中华人民共和国标准资格预审文件（2007 年版）》的规定，资格审查办法分合格制和有限数量制两种。 两种方法都有初步审查标准和详细审查标准。 7.2.2 资格审查 2.资格审查办