建设工程招投标常见问题分析及对策论文.docVIP

《建设工程招投标与合同管理》 课程论文 论文题目：建设工程招投标常见问题分析及对策 专 业： 工 程 管 理 年 级： 姓 名： 学 号： 成 绩： 建设工程招投标常见问题分析及对策 摘 要 近年来随着市场经济的不断发展，招投标率的逐年提高,招投标管理面临新的改善，工程建设市场将逐步的全面向国外开放,国内企业将迎来新的时代,以传统普通建筑工程项目为主正逐步转向以高附加值、高技术含量和综合型建设项目为主的市场格局,施工单位逐步由劳动密集型向技术资本密集型转变。建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。招投标作为最具竞争力的一种方式,正不断地深入到社会生活的各个方面,不但对宏观经济带来影响,而且正不断融入到微观个体的行为中。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地会出现许多的实际问题，需要在实践中进一步完善和改进。 关键词：招标、投标、施工、管理、问题、对策 绪论：《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。招标投标制度作为工程承包发包的主要形式,在国际国内的工程项目建设中已广泛运用。它通过市场竞争机制,遵循公平、公开、公正的原则,有助于发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。正规的程序主要包括：1、由招标办对招标单位资格和招标工程的条件进行审核； 2、编制招标文件； 3、发布招标公告和招标信息； 4、招标办对投标企业进行资质审查，并向投标企业分发招标文件及设计图纸、技术资料； 5、招标单位邀请投标企业踏勘工程现场，并召开招标答疑会，介绍招标文件，解答投标企业提出的问题，形成书面纪要； 6、编制标底； 7、招标办受理投标企业密封报送的标书； 8、审定标底： 9、建立评标工作小组； 10、组织开标、评标、定标。确定中标企业，发出中标通知书； 11、建设单位与中标企业依法签订承包合同。实践证明,招标投标制度比较成熟,而且科学合理的工程承包发包方式,也是保证建设工程质量、加快工程建设进度、获取理想经济效益的必要手段 1.建设工程招投标管理中的常见问题　 1.1对招投标代理机构监管不力和对施工企业资格审查控制不严 工程招投标活动涉及多部门、多专业，是规范化的活动，关系到不同层面的社会利益和个人利益。在全民法律意识不断提高，而招投标法制建设还没有得到高度完善的情况下，招投标活动法律关系的纠纷是常有之事。我国《招标投标法》第7条规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。”对招投标活动进行监督管理的主要任务就是:保护正当竞争，依法查处招投标活动中的包括不正当竞争在内的违法行为。目前招标代理全面推行,招标代理机构的数量在不断增长,业务不断扩大。但许多招投标代理机构依托咨询公司，业务范围扩大，招投标人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。招标代理机构在承揽业务时，有些招投标监管部门通过自己的行政权利来让自己有股份的招标代理机构从中获得代理业务，从而导致自己监管力度不够，招标代理机构操作不规范，扰乱了市场经济秩序。一些项目业主将项目委托给招标代理机构招标,不是为了选择满意的承包单位,而是为了逃避本单位有关部门的监督,希望通过招标代理机构的运作,达到个人的目的。有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标。这种“高资质投标,低资质进场,无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有,是当前工程建设模式的一大漏洞,直接影响工程的质量。 1.2工程招投标中串通招投标 工程招投标中的不正当竞争行为为串通招投标，投标者串通投标，抬高标价或者压低标价，投标者与招标者相互勾结，以排挤竞争对手公平竞争的行为。表现分为两类：1投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价，或者在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标。2投标人与招标人之间相互串通投标，某些投标人与招标人在招投标活动中，以不正当的手段进行私下交易致使招投标流于形式，共同损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。列举的投标人与招标人串通投标行