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在黑土地上建设美好家园 　　2005年金秋十月,党的十六届五中全会在北京隆重召开。全会站在新的历史高度,从战略全局出发,作出了建设社会主义新农村的重大决策。这一决策像一声冲锋的号角吹遍了大江南北,也激发了广袤黑土地上千万民众的满怀豪情,开始谱写了建设美好家园的新的历史篇章。 　　 　　 运筹帷幄科学谋划宏伟蓝图 　　 　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,短短的5句话20个字,内涵深刻、内容丰富、目标明确。吉林省作为农业大省,如何按照这5句话20个字建设社会主义新农村?时任省长王珉指示,要把建设社会主义新农村作为统领“三农”工作的总抓手,立足省情实际,着眼长远发展,以科学系统的规划为先导,探索具有吉林特色的建设道路和建设模式。按照省领导的指示要求,时任省农委主任王守臣立即组织力量,着手研究谋划全省新农村建设的总体思路。就在党的十六届五中全会闭幕不到一周的时间,吉林省社会主义新农村建设规划开始进入了酝酿编制程序。 　　2005年岁末,北国大地寒风瑟瑟,白雪皑皑,省农委的办公楼里却灯火通明,彻夜未眠。大量的调研素材堆积如山,各路意见建议蜂拥而至,研究讨论之声此起彼伏。2006年1月6日,历经70多个日日夜夜,几经征求意见、反复论证修改的《吉林省2006―2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》摆在了参加省委常委会议的领导面前。与会领导一致表决通过《实施纲要》,并决定以2006年省委一号文件形式迅速印发各地各部门。这是全国第一个省级社会主义新农村建设规划。 　　省里的总体规划出台以后,各级纷纷而动,各市(州)、县(市、区)着手编制实施细则、方案、意见,乡(镇)村两级开始编制经济社会发展总体规划和新农村建设规划,一些县(市、区)着眼于未来经济社会发展趋势,开始编制县域镇村体系规划,并按照规划有计划、有步骤、有重点地实施新农村建设。四年来,全省所有县(市)全部制定了县域镇村体系规划,302个建制镇、2689个行政村编制了建设规划、经济发展规划和新农村建设实施方案。完备的规划体系和建设方案,不仅勾画了新农村建设的美好蓝图,调动了广大农民群众的积极性,凝聚了各方面力量,而且有力地促进了新农村的科学建设,使新农村建设有的放矢,有章可循,有序推进。 　　 　　 以点带面形成梯次推进格局 　　 　　社会主义新农村建设是新的历史背景下推进的一项新的宏伟事业,没有现成的经验模式可以借鉴,况且各地的情况又千差万别,如何扎实有效地推进新农村建设,成为全党、全社会普遍关注的焦点。按照中央关于新农村建设要开好头、起好步地要求,省委、省政府决定,吉林省新农村建设要坚持试点先行,以点带面,先易后难,分层实施,防止大轰大嗡,急功近利,确保良好开局,取得实效。按照这样的工作思路,2006年和2007年在充分考虑各地农民意愿、经济实力、建设基础、乡风民俗、区域布局和组织能力等综合因素的基础上,全省启动实施了“百镇千村”试点建设,102个建制镇、1127个行政村(国有农场)作为先行试点,率先进行新农村建设,在体制机制、方式方法、标准模式、途径措施、配套政策等10个方面进行了摸索实践,为深入推进新农村建设探索了路子,积累了经验。 　　两年的建设,使试点村镇发生了重大变化,周围的乡镇和村屯看在眼里,急在心里,纷纷要求加入新农村建设的行列。通化县委书记庞庆波说,“我们不仅要建设好试点村镇,更要在全县范围内整体推进新农村建设,全面加快建设步伐,让新农村建设成果惠及全县人民。”此言一出,东辽、敦化、双阳等县(市、区)也纷纷要求整体推进新农村建设。鉴于此,省委、省政府决定从2008年开始全省新农村建设由试点阶段全面转入深入实施阶段。恰逢此时,党的十七大又提出了社会主义新农村建设要取得重大进展的新要求,我省的建设思路和安排部署与中央要求不谋而合。 　　为进一步加大工作力度,凝聚各方面力量,加快建设步伐,2008年5月,省社会主义新农村建设领导小组制定印发了《关于深入推进社会主义新农村建设的工作意见》,省委、省政府专门出台了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》。这两个文件,犹如滚滚春雷响彻吉林大地,再次激发了广大基层干部和农民建设新农村的干劲和热情,全省新农村建设由试点村镇全面转向千村推进和整县推进,推进覆盖面大大扩展。四年来,全省共启动建设了3331个村、108个镇、10个整体推进县(市、区),分别占全省行政村、建制镇和县(市、区)的35.8%、25.5%和16.7%,形成了点面结合、梯次推进的建设格局。 　　 　　多方投入建立合力共建机制 　　 　　众人拾柴火焰高,万人划桨开大船。新农村建设是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重大步骤,是惠及亿万农民群众的民生工程,需要全党全社会的共同关注、参与和支持。为整合各