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行政法与行政诉讼法（第二版）2017年7月考试考前练习题简答题1. 简述我国行政诉讼法对级别管辖的规定。2. 简述国家承担行政赔偿责任必须符合的条件。3. 简述合法性原则的涵义及其具体内容。4. 简述行政指导的特征。5. 简答行政裁决的范围。6. 简述行政优先权的内容。参考答案：1. 解答:我国《行政诉讼法》规定的级别管辖为：（1）基层人民法院管辖第一审行政案件，除中级、高级和最高人民法院管辖的一审行政案件以外。（2）中级人民法院管辖下列一审行政案件：海关处理的案件；对国务院各部门或者县以上地方各级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。（3）高级人民法院管辖本辖区重大、复杂的一审行政案件。（4）最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的一审行政案件。2. 解答:（1）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的。（2）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关的工作人员行使职权时造成的。（3）损害必须是现实已经产生或必然产生的。（4）赔偿是法律规定的。3. 解答:行政法基本原则之合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。合法行政原则要求行政机关实行行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。其具体内容通常包括以下几个方面：（1）行政职权必须基于法律的授予才能存在；（2）行政职权必须依据法律行使；（3）行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。4. 解答:一般认为，行政指导具有非强制性、事实行为性、能动性和行政机关优越性四种特征。（1）行政指导的非强制性。即相对方对行政指导服从的任意性，一般说来，行政管理相对方对于行政指导没有必须服从的义务。（2）行政指导的事实行为性。行政指导采取指导、劝告、建议及其他不具有法律强制力的手段，行政机关和相对方之间不产生任何法律意义上的权利义务关系，不发生任何法律效果。（3）行政指导的能动性。行政指导是行政机关指导相对方采取或者不采取某种行为的活动，所以，对于相对方的意志，行政指导具有积极的能动作用。行政指导，可以是基于相对方的申请作出，也可以由行政机关根据形势的需要能动地实施。（4）行政指导关系中行政机关的优越性。行政指导关系中，行政机关处于比相对方优越的地位。行政指导关系的形成，均依赖于信息、知识和觉悟等，而在这方面行政相对人明显处于劣势，行政机关处于优越地位。5. 解答:（1）有关土地、矿产、森林、草原、水面等自然资源和房产等非自然资源的所有权、使用权的权属纠纷；（2）对商标权、专利权等侵权引起的有关知识产权引起的侵权纠纷裁决；（3）损害赔偿裁决。这类纠纷广泛存在于治安管理、食品卫生、药品管理、环境保护、产品质量、社会福利、医疗卫生、物价、自然资源利用、知识产权等许多方面。这类争议的裁决在我国应用得最多最广。6. 解答:行政优先权是指行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。行政优先权主要包括有以下内容：第一、先行处置权。虽然按照法律、法规的有关规定，行政主体在行使职权时，应当遵守法定的程序。但在紧急情况下，行政主体可以不受程序的制约，先行处置。第二、获得社会协助权。行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其他交通车辆避让或取得其他优先条件。第三、推定有效权。根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定为有效，但法律另有规定的除外。二、论述题1. 行政行为的特征有哪些？2. 论司法审查的范围。3. 论行政行为无效的条件及其法律后果。附：参考答案（请根据答题要点适当展开)1.解答:（1）从属法律性。行政行为是执行法律的行为，具有从属法律性；任何行政行为必须有法律依据，依法行政适民主和法治的要求。（2）裁量性。行政行为具有一定的裁量性；由于立法技术的局限和现代国家行政管理的专业性、技术性和适应性，多变性等原因，立法机关在立法时应该留给行政主体相当广泛的裁量余地，以确保行政主体有效的实施国家行政管理行为。这是行政权的特点所决定的。（3）单方意志性。行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性；行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或其他法律、法规、规章授权范围之内，就无须与行政相对人协商，不必征得行政相对人同意，而是根据法律规定和条件（4）强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家强制力为保障实施的，带有强制性。（5）效力先定性。行政行为一经作出，在没有被有权机关宣告撤销或变更之前，对行政主体和行政相对人以及其他国家机