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项目管理办公室 2010.08.12 内容提纲： 一、项目背景 二、项目目标 三、障碍及问题 四、项目活动 五、项目进展 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 我国政府高度重视照明节电工作，1996年启动实施绿色照明工程，先后将其纳入“九五”、“十五”重点节能领域和“十一五”重点节能工程，受到全社会的广泛关注和认可。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 一、项目背景 1996年、2000年我国政府先后与联合国开发计划署、全球环境基金合作开展了两期绿色照明合作项目。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 一、项目背景 我国是照明产品的消费大国。照明用电约占我国全社会用电量的12%，采用节能灯替代白炽灯可节电60-80%，若把在用的白炽灯全部替换为节能灯，一年可节电480亿千瓦时，相当于减排二氧化碳4800万吨，节能减排潜力巨大。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 （一）推动节能减排 中国是照明产品的生产和出口大国。白炽灯占世界产量的1/3，节能灯产量占世界产量的80%，出口量均占到总产量的2/3。 2009年我国白炽灯生产省市分布 （按产能划分） 2001年—2009年我国白炽灯产量和出口量 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 （二）实现照明电器行业结构调整 为应对全球气候变化，目前已有40多个国家相继宣布了淘汰白炽灯的行动计划，如澳大利亚、欧盟、美国等。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 （三）应对全球气候变化 为响应国际淘汰白炽灯的潮流，进一步推进中国绿色照明工程，2009年国家发展改革委与联合国开发计划署，全球环境基金联合启动了“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”项目。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 一、项目背景 · 通过技术和资金支持，引导白炽灯生产企业加快转型步伐，推动中国照明行业优化升级。 · 通过建立健全节能灯推广机制，改善中小城市和农村低收入地区照明环境，促进地区经济发展。 · 项目结束时预计可直接形成40亿千瓦时的节电能力；项目总体效果是在项目结束后的10年间，实现累计节电1600-2160亿千瓦时，减排二氧化碳1.75-2.37亿吨。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 二、项目目标 （一）白炽灯企业自主转型内力不足 从世界范围看，发达国家的白炽灯需求逐步转向中国生产，中国白炽灯企业面临的市场状况依然良好。 白炽灯与节能灯在生产设备、工艺流程、技术水平等诸多方面存在较大差异，转型投入大、风险高，白炽灯生产企业自主转型内力不足。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （二）节能灯产品的质量监管和控制体系有待完善 中国的节能灯质量监管制度尚不完善，导致劣质节能灯产品流入市场，影响了消费者购买节能灯的积极性。 节能灯生产企业对产品质量的自控能力不足，也加剧了劣质产品的生产和流通。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （三）节能灯生产、回收环节污染物控制能力薄弱 企业在节能灯生产过程中对汞的污染控制能力不足，并且缺乏相应的废旧照明产品回收机制。随着节能灯产量的快速增长，必将给中国环境带来越来越大的影响。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （四）节能灯企业开拓国内市场动力不足 优质节能灯价格依然偏高，导致优秀企业以出口为主，企业开拓国内市场的动力不足。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （五）节能灯推广队伍能力亟待加强 目前，中国的节能灯消费者主要为节能环保意识较强的城市高收入群体。由于中国广大消费者在意识、收入上存在的巨大差异，进一步大面积淘汰白炽灯、推广节能灯的难度很大，需要加强节能灯推广队伍的能力建设，建立全国大面积推广节能灯的网络体系，以确保大面积推广节能灯的相关政策能够得到贯彻落实。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （六）中小城镇和农村地区缺乏有效的节能灯推广模式 中小城镇和农村地区既是淘汰白炽灯、推广节能灯的重要环节，也是薄弱环节。但是由于节能意识、购买能力、节能灯营销网络体系和配送体系等方面存在诸多障碍，在中小城镇和农村地区尚缺乏有效的节能灯推广模式。 中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯项目 三、障碍及问题 （七）社会公众的照明节电意识有待提高 目前，全社会的照明节电意识尚未形成，尤其