第四讲公共组织管理(汉魅HanMei—经济金融类汇总分享)演示课件.pptVIP

结构知识：指不会随着人员而走的知识，系属于组织的，可以复制，也可以分享。诸如科技、发明、资料、出版与制程等，在法律上具有”拥有权”的知识。此外，结构知识尚包括策略与管理文化，组织和程序等较抽象之物，而且价值往往更高。 顾客知识：每个拥有顾客的组织都应该有顾客知识。组织应将顾客当成创新的伙伴，对顾客的需求作出反应以及向顾客学习 （2·4）组织学习的妨碍因素 组织缺乏清晰之策略意图(strategic intent)并予充分沟通，因而未能指引组织成员之学习之方向； 缺乏鼓励有效沟通，充分信任的组织文化； 过份短期导向，斤斤计较眼前利益，所谓“每一块钱都得花在刀口上”，不愿为“组织学习”投入资源； 未能将”组织学习”纳入人力资源管理机制中，甚至所采奖惩标准、升迁制度都对”组织学习”产生抑制或不利影响； 缺乏鼓励有效沟通，充分信任的组织文化； 人员素质不佳，欠缺学习基础所需之能力与条件； 未能善加利用现代之信息科技与工具以提高组织学习之效果 (3)学习型组织的特征 ?瓦肯思与马席克以七个C: 继续不断(continuous)的学习 亲密合作(collaborative)的关系 彼此联系(connected)的网络 集体共享(collective)的观念 创新发展(creative)的精神 系统存取(captured and codified)的方法 建立能力(capacity building)的目的 学习型组织强调问题导向的学习 ? 资料来源：Swieringa Wierdsma, 1992 （3）学习型组织的特征 行动 决定 思考 反省 （4）学习型组织的建立 （4·1）五项修炼 自我超越(Personal Mastery) 改善心智模式 （Improving Mental Models) 建立共同愿景(Building Shared Vision) 团队学习（Team Learning) 系统思考（Systems Thinking) 第一项修炼自我超越：实现心灵深处的热望 自我超越的修炼是学习不断厘清并加深个人的真正愿望，集中精力，培养耐心，并客观的观察事实。自我超越是学习型组织的精神基础，也是一种真正的终身学习。 Public Management 第四讲 公共组织管理 公共组织的特征 公共组织管理的基本模型：官僚制 公共组织的研究途径 公共组织的变革 市场化组织 弹性化组织 学习型组织 一、 公共组织的特征 公共组织以追求公共利益为其价值取向 公共组织受法律的严格限制并具有法律的权威 公共组织权威的割裂 公共组织政治因素的考虑 公共组织的目标模糊且不易衡量 公共组织的垄断性 公共组织行为的强制性 二、公共组织的基本模型：官僚制 马克斯·韦伯：《经济与社会》 官僚制的前身：采邑制 1、官僚制组织的基本特点 正式建立的持久而统一的规则系统 具有明确职权范围限定的行政机构。这些机构由一些“公职”组成，公职的划分是按照劳动分工的原则进行的；任职者的权限由规章制度所确定，其行使权力的方式及其前提条件也由规章制度明确界定 等级管理 正式选拔薪酬制度 非人格性 文书和档案管理 1、官僚制组织的基本特点 官僚制组织的结构形式 2、官僚制形式的优缺点 正 功 能（优 势） 特 征 负 功 能（劣 势） 持续性和连贯性，保证产品的质量 稳定性 僵化，适应性差 减小工作难度和培训成本 分 工 使工作枯燥，并增加协调困难 保证组织的秩序和上级意志的执行 等级制 信息失真，抑制下级的积极性 保证工作的严肃性和公平 非人格 压抑的组织氛围，官僚主义 保证工作的规范性和经验的积累 书面化 公文旅行，信息流通缓慢 保持工作的规范化，防止腐败 制度化 形式主义 3、官僚制面临的挑战 挑战一：韦伯假设组织成员是“经济动物”，在纪律监督和物质激励的双重限制下，能够自觉摒弃感情、自觉等非理性因素，严格按照规章制度办事。而1924年—1931年的“霍桑试验”表明，组织员工更是“社会人”，有着复杂的价值系统和心理需求。西蒙的理论也表明，人的理性是有限的（bounded），不可能完全按照理性来行动 3、官僚制面临的挑战 挑战二：韦伯的官僚制组织理论是建立在“机械式组织”的基础上；只有这样，严格分工的个体工作人员和部门才能遵照层级管理和程序整合的方式，实现整个组字的目标。然而，现实表明，社会组织大都是“有机式组织”，组织整体效能不等于各部门、各员工效能的简单之和，组织的目标也并非可以“层层分解、层层落实”的 三、 公共组织的研究途径 政治学途径 经济学途径 社会心理学途径 教育学途径 文化途径 四、 公共组织改革 市场化组织 弹性化组织 学习型组织 1、市场化组织 要点：竞争与激励 设计方案 引入市场 创造市场 模拟