安全生产常识讲座-温州环境卫生管理处.PPT

温州市安监局 潘光来 注册安全工程师、注册安全评价师 浙江省安全生产培训教育师资 联系电话-mail：PANGL7898＠163.com 一、安全生产新形势 二、安全生产主要法律法规 三、安全生产责任 四、安全检查和应急预案 五、企业安全生产规章制度和操作规程 六、逃生和紧急救护 活着真好 摘于《2009年5月12日汶川大地震周年祭》 活着真好， 莫在意钱多钱少， 汶川的震波， 分不清你是乞丐还是富豪。 活着真好， 莫计较权大权小， 汶川的楼板， 不认识你头顶着几尺官帽。 —— 钱多钱少都有烦恼，官大官小没完没了，健康平安最最重要。 —— 知足是一种人生智慧，常乐是一种人生境界。   （一）党和国家对安全生产工作越来越重视 2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告第一部分《过 去五年的工作》中指出“安全生产……等方面关系群众切身利益的问题仍 然较多”： 在第八部分《加快推进以改善民生为重点的社会建设》中指出“坚 持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、 “完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”。 最高人民法院、最高人民检察院2007年下半年，联合公布关于执行 刑法确定罪名的补充规定（三），对适用刑法的部分罪名进行了补充或 修改。这一补充规定依据刑法修正案（六）的规定，增加了“强令违章冒 险作业罪”、“大型群众性活动重大安全事故罪”、“不报、谎报安全事故 罪”等新罪名。 最近有关领导讲了三句硬话： 第一句：谁敢以身试法，我们就让他身败名裂。就要处罚你，追究 你。 第二句：谁让职工家破人亡，我们就让他的企业声名狼藉。黑名单 制度就是让这些企业声名狼藉的。 第三句：谁对安全生产不负责任，我们对他的乌纱帽就不负责任。 温州市于2008年底和2009年初，连续出台了四个安全 生产重要规定： 一、温州市安全生产重大事故隐患行为举报奖励办法 （举报电话 二、温州市安全生产隐患排查治理实施办法（试行） 三、温州市安全生产行政问责暂行办法 四、温州市安全生产工作职责规定（修订） （二）国际上越来越关注我国安全生产工作 从国际关系来看，2001年12月11日我国加入WTO，至今已经全面融 入国际经济大家庭，实现经济全球化，遵循国际经济法则。 WTO协议中第15条“反倾销”、第16条“反补贴”和附件第242款“社会 责任”，对安全生产方面都有规定；国际经济活动中通用的ISO（国际标 准化组织）有9000（质量）、14000（环保）、18000（安全生产）三大 认证，这是进出口贸易的通行证。 （一）《安全生产法》要点 2002年6月29日，九届全国人大常委会第28次会议审议通过了《中华 人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起施行，是安全生产法制建设 的里程碑，标志着我国安全生产工作进入了一个新的阶段。 《安全生产法》共有7章97条，与其它法律相比，其立法特点是“五多”： 一是强制性规范多、二是禁止性的规范多、三是义务性和权利性的规定多、 四是明确规定有关责任，对责任有确定性的规定多、五是体现处罚严明的 规定多。 1、总则（第一章） 《安全生产法》第3条：安全生产管理的方针是安全第一、预防为主。 （省“条例”增加一句“综合治理”） 《安全生产法》第4条：搞好安全生产工作：主体是生产经营单位，关 键是主要负责人。 2、生产经营单位的安全生产保障（第二章） 28条 （1）主要负责人的安全生产责任（6项）《 安全生产法》第17条： 1）企业主要负责人全面负责，建立健全安全生产责任制； 2）制定安全生产规章制度和操作规程； 3）保证安全生产投入的有效实施； 4）督促检查安全，及时消除隐患； 5）组织制定事故应急救援预案； 6）及时如实报告事故。 （2）生产经营单位的安全投入 《安全生产法》第18条规定： 安全生产条件所必需的资金投入，由 生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保 证，并对资金投入不足的后果承担责任。 《安全生产法》第37、39条规定：生产经营单位必须为从业人员