政府对于般咸道四棵石墙树的处理主动调查报告摘要专家评价石墙树.PDF

附 件 三 政 府 對 於 般 咸 道 四 棵 石 牆 樹 的 處 理 主 動 調 查 報 告 摘 要 背 景 中 西 區 般 咸 道 與 聖 士 提 反 里 之 間 的 砌 石 擋 土 牆 （「 石 牆 」） 上 ， 本 來 長 有 6 棵 細 葉 榕 樹（「 石 牆 樹 」）（「T1 至 T6 」）。 二 ○ 一 五 年 七 月 二 十 二 日，石 牆 樹 T2 突 然 倒 塌，令 致 有 人 受 傷 及 財 物 損 毀。 事 件 發 生 後 ， 負 責 護 養 該 6 棵 樹 的 路 政 署 以 保 障 公 眾 安 全 為 由 ， 先 後 移 除 餘 下 的 5 棵 石 牆 樹 （ T3 在 七 月 二 十 二 日 移 除 ， T1 、T4 、 T5 和 T6 在 八 月 七 日 移 除 ）。 2. 路 政 署 在 八 月 七 日 移 除 4 棵 石 牆 樹 一 事 引 起 廣 泛 傳 媒 報 道 及 公 眾 議 論 。 申 訴 專 員 因 此 展 開 主 動 調 查 ， 以 探 究 路 政 署 移 除 事 涉 4 棵 石 牆 樹 的 理 據 是 否 充 分 、 當 局 移 除 樹 木 及 展 開 行 動 前 的 諮 詢 過 程 是 否 依 據 既 定 政 策 和 程 序 ， 公 開 及 公 正 地 執 行 。 調 查 對 象 包 括 路 政 署 、 發 展 局 及 其 轄 下 的 樹 木 管 理 辦 事 處 （「 樹 木 辦 」）， 以 及 民 政 事 務 總 署 （「 民 政 總 署 」）。 事 件 的 來 龍 去 脈 專 家 評 估 、 石 牆 樹 的 護 養 及 補 救 措 施 3. 路 政 署 早 於 二 ○ 一 二 年 已 委 託 樹 木 專 家 就 6 棵 石 牆 樹 的 結 構 及 健 康 情 況 進 行 評 估 。 根 據 該 位 專 家 ， T4 及 T5 被 評 為 屬 「 高 風 險 級 別 」，T1 、T2 、T3 及 T6 列 為 「 低 風 險 級 別 」。 路 政 署 遂 於 二 ○ 一 三 年 安 排 大 型 修 剪 T4 及 T5 ， 以 緩 減 它 們 倒 塌 的 風 險 。 其 後 ， 路 政 署 的 承 辦 商 每 半 年 巡 查 一 次 。 所 有 巡 查 報 告 都 沒 有 顯 示 它 們 出 現 健 康 問 題 。 4. 其 間 ，路 政 署 研 究 了 多 個 鞏 固 或 支 撐 石 牆 樹 的 方 案 ， 結 論 是 所 有 方 案 均 不 可 行，主 要 是 礙 於 行 車 道 及 行 人 路 狹 窄、交 通 繁 忙 、 地 底 有 主 要 的 公 用 設 施 、 旁 邊 大 廈 結 構 可 能 不 勝 額 外 負 荷 等 ， 而 不 能 裝 設 加 固 樹 木 的 措 施 。 T2 倒 塌 5. 二 ○ 一 五 年 七 月 二 十 二 日 ，正 值 黃 色 暴 雨 警 告 生 效 ， 被 評 為 「 低 風 險 級 別 」 的 T2 突 然 倒 塌 。 同 日 晚 上 ， 路 政 署 發 現 在 T3 後 的 矮 圍 牆 （ 該 圍 牆 建 於 石 牆 頂 部 後 方 的 聖 士 提 反 里 的 路 旁 ）， 有 5 條 裂 痕 。 路 政 署 與 樹 木 辦 認 為 ， 那 顯 示 T3 承 托 部 位 不 穩 定 及 有 即 時 倒 塌 危 險 。 路 政 署 遂 於 當 晚 移 除 T3 。 路 政 署 評 估 餘 下 （ 即 事 涉 的 ） 4 棵 石 牆 樹 6. 至 於 餘 下 的 4 棵 石 牆 樹 （ T1 、T4 、T5 及 T6 ）， 路 政 署 於