2015第四讲：产权.ppt

土地产权保障的制度基础 土地测绘（面积与质量）、产权登记与地籍管理 产权变化的跟踪（新增土地、人口增减与流动、地权交易、土地用途变化） 统一调查与主动申报登记 技术、信息与成本 数目字管理 产权强度（社会角度）——保障产权的能力（个人角度） 社会强制力量（包含公共服务的可得性与可及性问题，如执法）对产权的保护是一视同仁，将所有的个体看成同质性的个体 在同一个社会中，对相同产权的实际保障能力是因人而异的（人的能力是异质性的），同一个制度框架对不同人的效果不同 不同等级官员、村干部与普通百姓；富豪、中等收入与贫困人口；精英、强人、能人、普通百姓与弱势群体；男性与女性；受教育程度不同群体； 正式法律与习惯法之间张力Ⅰ 正式法律与习惯法之间的巨大张力，如何处理？这是传统国家向现代国家转型必须面对而非常难以处理的难题。 土地调整与土地承包权长期不变 土地登记与地权稳定性之间的关联（是否登记才受法律保护） 比如对宅基地的认识（国家法律规定与普通村民对宅基地的习惯性认知） 习俗、惯例、文化与制度Ⅱ 制度内嵌于文化？ 制度外生于文化？ 制度与文化互相促进？ 制度决定论还是文化决定论？ 普世价值还是本土解释？ 第五讲：农地市场对效率和公平的影响 第六讲：农村土地再分配对效率和公平的影响 第七讲——第十讲的预留问题 井田制为什么会变为土地私有制？ 均田制为什么难以长久推行？最后变为私有制？ 集体经营为什么变为家庭承包制？ 私有产权的起源 从一个“权力戏弄权利”的时代如何演化为一个“私有财产神圣不可侵犯”？ 经济学的猜测 政治学的猜测 历史是如何演进的？ 中国土地制度问题概论：土地产权 田传浩 浙江大学公共管理学院 课程安排 上一讲回顾： 产权的三组重要权利束以及衡量产权的三个重要维度，以农地为例 交易成本与产权界定 问题与作业 上一讲回顾 中国农地制度的现状：土地承包经营权物权化，更加稳定而有保障；存在土地调整；村庄之间的土地制度安排存在很大差异；农地非农化的权利和收益不归农户 所有制的讨论：出发点都是为了保护农户的利益；对中国现实的理解不同；观点的对立更多来自现实与理想之间的冲突 讨论中的几个问题 国有制可以更好的监督资源利用vs私有制无法监督资源利用（耕地保护、粮食安全etc） 允许农地私有化意味着农地非农化无法控制 允许市场交易会产生大量的无地农民，从而社会不稳定 国有制的利润归全民所有vs私有制的利润归私人所有 私有、集体所有还是国有永佃？ 产权是一组权利束：核心权利包括占有、使用、转让、处分等等。比如是否能够用于种植鸦片、是否能够转为非农建设用地等等 私有、国有、还是集体所有并没有触及问题的本质，正确的问法是：这些权利应该在个人、集体、国家和社会间如何配置。这些不同的配置方案会产生哪些不同的效果，对效率和公平的影响如何？etc 产权的三个维度：广度、持续期限、强度 超级国家公司——私有产权基础上的市场缔约 组织的建构：组织领导者（所有者）的愿景（企业利润）——劳动者和物质资源结合团队生产——管理者对劳动者的监督、考核和激励——谁来监督、考核和激励管理者？如何操作？ 监督与考核的困难：谁来监督？如何分配？——私有企业vs公有企业 等级制vs市场 管理者与员工应该同酬吗？仅仅是分工不同？ 剩余索取权vs剩余控制权 团队生产、监督与企业所有权 不确定性、交易费用与契约的不完备性 剩余索取权、剩余控制权：企业所有权 计量、监督与激励问题（监督员工、监督监督者） 资产专用性、资产专有性 农业生产中的监督、计量、激励与合作问题——不同的契约安排、农场、家庭经营 基础：（私有）产权上的自由缔约 使用权、收益权和转让权：产权的三组核心权利 使用权（农地利用与否的权利、农地非农化与否的权利、非农使用的权利） 收益权（对应的土地使用权行使之后产生的收益如何分配） 转让权（是否以及在何种约束下可以将使用权的一部分或全部让渡、签订契约并获取让渡后的收益） 社会成本问题：从Pigou到Coase 福利经济学第一定律：完全竞争市场是帕累托有效率的，达到社会福利/效用最大化目标。 帕累托效率：提升一个人的效用不以损害任何其他人的效用为代价。 希克斯效率：提升一个人的效用会损害其他人的效用，但是提升的效用大于损害的效用。利用转移支付的方式可以达到社会效用最大化。 市场失灵与政府干预 垄断 外部性 公共产品 市场失灵与政府干预 庇古税 通过征税（或者补贴），调节外部成本（将外部成本内部化于企业的成本），从而可以达到社会福利最大化。 科斯的问题与答案 征税方案忽略了损害的相互性（外部性的互惠性质） 科斯定律：如果交易成本为零，不论产权的初始分配如何，通过完全竞争市场都能够产生最有效率的资源配置。 产权界定的重要性 清楚而有保障的产权是市场交易的基础 产