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“法不责众”现象的法理解析 　　【摘 要】本文围绕“法不责众”这一社会现象展开论述，首先对“法不责众”现象进行了阐释，然后分析了“法不责众”现象存在的原因和对社会的影响，最后论述了消除“法不责众”现象应采取的措施。 　　【关键词】法不责众；概述；原因；评价；措施 　　一、“法不责众”现象的概述 　　“法不责众”的概念。“法不责众”这一词语不是法理学甚至法学领域内的专业术语，而是民间的普通老百姓对特定对象的一种通俗称呼。其字面的含义是指当某项行为具有一定的群体性或普遍性时，即使该行为含有某种不合法或不合理因素，法律对其也难以惩戒。[1] 　　“法不责众”现象 　　“法不责众”现象主要发生在法治不健全的国家，它是法治社会和现代法治建设所排斥和力图避免的。这种现象对外在行为的调整容易，对内心观念的调整则显得困难，因为“法不责众”观念在普通群众心中短时期内还无法根除，只有随着法制教育的普及、法治文明建设的完善和社会的发展才能得以根除。虽然“法不责众”现象从根本上体现为一种思想，但其最终还是会通过行为体现出来。在现代社会中这种行为表现为多种形式，常见的有：行人过马路集体闯红灯；以维护集体利益的名义进行违法活动；以“法不责众”为借口，欺骗不明真相的群众违法等等。由此可知，“法不责众”这种现象虽然是法学学科及法治建设所不认可的，但不可否认的是这种现象在现实生活中还是大量存在的，值得我们探讨。 　　二、“法不责众”现象产生的原因 　　民众缺乏对法律的信仰。首先，我国封建王朝存在了两千多年，人治思想根深蒂固；其次，我国的人民没有宗教或其它信仰，很难对某一事物建立起信仰；再次，我们的法治不够健全，法律的权威没有树立起来。在这种情况下，人们对法律的遵守不是取决于内心的认同，而是为了避免违法所带来的不利后果。因此，对于没有法律信仰的人们便会倾向于借助群体力量实施违法行为，以期获得相应的利益。[2] 　　法律自身存在缺陷。虽然我们国家特色社会主义法律体系已经建立，但是应承认我们的法律仍有很多不足，需进一步完善。既然出现了广泛的普通大众对法律的违抗，那法律肯定是在反应特定群体的利益问题上存有缺陷，没有与社会的发展保持一致。同时法律自身的漏洞以及歧义等也为“法不责众”现象的出现提供了必然性和可能性。i 　　民众缺乏正确的法治意识。法治意味着不论违法的主体有多少，违法主体的地位有多高，都需承担违法所带来的不利后果，即不存在群体违法与个体违法的差别对待。而民众由于缺乏对法律及法治的学习与了解，加上法治教育与宣传做得不到位，所以在思想上对法治认识有误区，认为违法主体的个数多达一定数额时，法律是不予追究责任的或至少是减轻责任的，于是导致了“法不责众”现象的广泛存在。ii 　　法治环境不健全。在现代法治社会，依法治国及依法行政已被提上了日程，但行政机关不依法行政的现象仍然普遍存在。同时，虽然司法独立、公开、公平及公正已成为现代司法所必须遵循的理念，但司法过程中的腐败现象还是广泛存在，人情案及关系案等直接影响到司法公正。历来司法被认为是实现社会正义的最后一道屏障，可是，老百姓不相信司法能公平合理地解决他们的纠纷，法律的权威再次受到质疑。另外，虽监督法律实施的方式很多，但我们内心都很清楚社会监督这一重要的监督方式极其不完善，仍不能很好地保证法律的实施。鉴于此，遇到事情时人们不倾向于通过法律渠道解决，而是通过借助群体的力量来实现其利益要求，“法不责众”现象便得以存在。[3] 　　三、对“法不责众”现象的评价 　　对“法不责众”现象的积极性评价。在法治不健全的国家和社会生活中，弱势群体的利益诉求渠道不畅通，有时很难通过法定的程序获取正当的利益，“法不责众”现象的存在使他们借助众人力量实现自身权益，不至于走投无路，缓解社会矛盾。 　　“法不责众”现象的消极性评价。第一，“法不责众”容易被某些人错误地理解为将部门利益、单位利益凌驾于一切之上，然后打着集体利益的幌子，中饱私囊，违法犯罪，侵犯公共利益，损害国家利益与集体利益。第二，一些犯罪分子以“法不责众”为幌子，借助众人的力量，为实现自己的利益，干违法勾当，而群众由于思想上存在误区，盲目追随，既给社会秩序带来混乱，又使本来无辜的群众走上违法犯罪的道路。第三，“法不责众”这一现象的广泛存在潜在地激发了相当一部人的违法犯罪，给法治社会和法治国家的建设带来了极大的困扰，同时当社会的正常秩序将被打乱，不利于市场经济的发展。[4] 　　四、消除“法不责众”现象的措施 　　加强宣传教育，消除“法不责众”心理。通过对群众传递法律精神和普及法律知识，使群众对法律及法治有一个正确而全面的了解和认识，从而走出“法不责众”的误区。首先，加大学校教育知识结构中法律知识的所占比例。其次，在农村、社区等社会基层单位开展普法教育